在于京举行的2008年医疗卫生绿皮书(社科文献出版社出版)首发会上,公布了我国新型农村合作医疗保障制度基本实现全覆盖的喜人局面。报告说,我国新型农村合作医疗制度覆盖率已达到中央提出的2008年覆盖全部市县80%的目标,走出了一条具有中国农村特色的医疗保障新路子。
卫生部原副部长、全国卫生产业企业管理协会会长、医疗卫生绿皮书顾问孙隆椿,医疗卫生绿皮书主编王培舟等专家介绍说,启动于2003年10月的我国新型农村合作医疗制度一直是在党中央的关怀下进行的。建立初期,2004年(含2003年后3个月),筹资总额为40.13亿元;2007年,筹资总额达427.96亿元,是2004年的10.7倍。其中,2007年中央财政补助资金113.54亿元(实际下拨113.98亿元),是2004年中央财政补助资金(6.5亿元)的17.5倍。2003年,全国仅有333个县开展试点工作,参合的农民仅为8040.01万人,许多农民持怀疑和观望的态度。正是新型农村合作医疗制度在实施过程中让农民看到了好处、得到了实惠,现在农民参合的积极性十分高涨。截至2007年12月31日统计,全国累计已有9.2亿人次享受到“新农合”补偿,共补偿资金591亿元。“新农合”基金的合理使用,保证了这一制度的良好运行。目前,全国已有2448个县(市、区)开展了新型农村合作医疗制度,占县(市、区)总数的85.53%;参合人数已达7.26亿,比2004年的参合人数增长了8倍。农业人口参合率达86.2%,比2004年提高了11个百分点,尤其是东部地区参合率较高,达89.71%。可以说,除了外出打工的流动人口等特殊人口外,新型农村合作医疗制度基本实现了我国农村地区的全覆盖。