今年的“十一”黄金周是新休假制度实行后的首个长假。“奥运后效应”多点释放,北京等奥运会主办和协办城市一批新景点出现超级火爆的“井喷”行情;全国许多传统旅游景点和线路也是“形势一片大好”。但随着经济社会的发展,公众旅游观念发生变化,休闲品质诉求逐步提高,这与正在改进的休假制度产生碰撞,由此引发“黄金周存废之争”等现实话题和困惑。
“取消‘五一长假’弊端的一次集中体现”
根据全国“假日办”公布的黄金周“旅游信息通报”统计,今年全国各热点旅游地区的游客接待量,同比上升均达到30%左右。黄金周首日,北京市客运量超过2000万人次,同比增加26.5%,“鸟巢”、前门大街等热门景点,都曾出现日接待游客30万人次以上的高峰。云南丽江、山西平遥等地出现游客投宿无门、“一床难求”的紧缺状况。
北京等地的旅行社对此表示,今年年初的雨雪冰冻灾害和取消“五一”黄金周等因素促使今年“十一”黄金周的超级火爆。有网民更是直截了当地说,“今年‘十一’出行难的问题就是取消‘五一’长假弊端的一次集中体现。”
据近年来的情况看,每年的长假,都是旅游的黄金时间,由于时间充裕,人们纷纷选择在这期间出行。因而人员集中,给交通、住宿以及景点等带来了巨大压力。有关部门也认识到了这一点,于是想方设法分流出行客流量。从今年开始,我国对法定节假日进行调整,取消“五一”长假,设置元旦、清明、五一、端午和中秋五个小长假,希望能分流人们的出行压力。但这一良好初衷却遭遇现实困扰。
在旅游景区,记者听到游客普遍反映“这期间,车票、机票和住宿、吃饭费用比平时高不少。”许多人明知如此,却选择此时出游,实属无奈。因为只有当大家都有足够的年休假,才不会出现千军万马扎堆“黄金周”这样的休假景观。
中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦教授认为,黄金周或长假对于中国老百姓来说是非常重要的,中国是一个幅员广大的国家,人民的互相交流、家庭的团聚、朋友的来往,都很可能需要跨越一定的空间,而空间距离又转化为时间距离,毕竟坐飞机的费用不是所有老百姓都承受得起的。因此,两三天的假期肯定是不够的。
在“十一”黄金周后,有网络最新调查显示,有七成被访人士呼吁恢复“五一”长假。这与此前有学者提出的“黄金周并不是长久之计,如条件成熟,‘十一’长假也有取消的必要”的言论时形成鲜明对照。
带薪年假取代黄金周尚不可行
黄金周这一中国特色的休假制度始于1999年。统计数据显示,当年首个“十一”黄金周,全国出游2800万人次,旅游综合收入实现141亿元。随即是2000年黄金周的“井喷”,“十一”旅游人数达5980万人次,旅游收入230亿元。今年是第十个“十一”黄金周,纳入全国假日旅游统计预报体系的119个旅游景区(点),7天内共接待游客1829.1万人次,同比增长13.2%,门票收入同比增长16.4%。但伴随黄金周集中出行而来的是一系列负效应的产生:交通拥挤、服务质量下降、门票借机涨价等问题,使得黄金周备受争议。
要克服以上弊端,最好的办法就是用带薪年假取代黄金周。这是学界、业界乃至百姓普遍持有的观点。业内人士认为,带薪休假是社会文明比较高的一个发展阶段,人人都可以享受休假的权利,但这样的愿景跟中国目前的发展水平还有一定的距离。即使在带薪休假成为常态的西方,也有狂欢节等公共节日供人们集体放松。
中国经济走到今年,面临一个重要的转折点,原来主要依靠投资和出口拉动的增长模式遇到了重大瓶颈,急需向更倚重内需尤其是更倚重消费拉动的增长模式转变。黄金周的制度创新带来了激活国人休假意识、刺激假日经济、拉动内需的积极效应。今年的“十一”黄金周又是名副其实的“黄金消费周”,国内消费市场繁荣兴旺,并出现了一些新的增长点。全国社会消费品零售总额达到4200多亿元,同比增长21%。在全球经济增长放缓、通胀压力增大的情况下,国内消费需求增长对于经济实现又好又快发展十分重要。
北京石油化工学院旅游系副主任杨钟红认为,随着经济社会发展,人们的长假需求和国家宏观经济形势的需要,使得黄金周制度在相当一段时期内仍然有继续存在的现实必要。
