布什总统签署了7,000亿美元的金融救助计划,这是美国政府有史以来规模最大的经济干预──而且几乎可以肯定不是最后一次。
美国财政部预计将迅速采取行动,开始收购陷入困境的金融机构的不良资产,不过可能无法在几个星期之内见效。由什么人来主持这项计划、如何主持等诸多细节还有待确定。
这种持续的不确定性给股市和债券市场蒙上阴影。由于贷款机构仍然担心还款问题,信贷市场依然承压。三个月期伦敦银行同业拆息(Libor)从上周四的4.21%上升至上周五的4.33%。
众议院议长佩洛西称,这个具有标致性意义的救助计划是美国政府救助努力的开始。众议院上周五开始投票前股市上涨逾300点,但收盘跌157点,至10325.38点。这番下跌给道琼斯指数6年多来最糟糕的一周划上了句号,令股市下滑到近3年前的水平。
救助计划获得通过之时,就业市场也有新的迹象表明美国正进一步滑向衰退。美国劳工部称,9月份,企业共裁员159,000人,为5年多以来的最快步伐。
这一救助计划堪与历史上联邦政府试图支撑经济的其他大规模举措相比肩,比如罗斯福(Roosevelt)的新政和上世纪80年代末及90年代初对存贷款危机的解决方案。
救助计划之后可能还会有其他举措。美国联邦储备委员会(Fed)可能降息,并进一步采取措施确保金融体系中有足够的流动资金。国会已经提高了失业救济,预计明年将推动新的刺激就业措施,如增加基础设施建设支出。
展望明年,民主党议员们计划修订金融体系的监管法规,对冲基金、私人资本运营基金和投资银行都可能受到更严格的监管。众议院议长、加利福尼亚州民主党人佩洛西(Nancy Pelosi)说,在以立法手段应对步履艰难的经济方面,救助计划仅仅是个开始。
这一进程从上周一开始加快了步伐。众议院那一天否决了救助计划早先的版本,导致股市跳水,并凸显出公众对布什提出的这项计划的强烈反对。
布什与国会领导人携手合作,在救助计划中加入了减税方面的内容,令其更具吸引力。达成妥协的救助计划上周三在参议院获得广泛支持,并于上周五再次提交众议院,以263票赞成、171票反对的结果获得通过。布什总统随后立即签署了它。
救助计划法案确立了问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program)。财政部将可动用7,000亿美元收购不良抵押贷款、证券和相关资产。这些不良资产破坏了美国的金融体系。
救助计划规定,政府应持有参与救助计划公司的股份,并对高管薪酬作出限制,禁止“金色降落伞”计划。还规定政府必须拿出计划,修改由政府所收购贷款的还款条件,从而减轻止赎问题。
