江浙沪率先一体化
在许多专家眼中，解读《指导意见》，首先应该注意“意见”对总体要求的阐述，在总体要求中，有着对长三角地区未来发展方向的终极指向。
据了解，对于“长三角”的定义，之前一直有争论。原先的长三角地区通常指“15+1”个城市的城市联盟，而长期以来，江浙沪周边的安徽省甚至江西省都非常想加入长三角概念，于是又诞生了“泛长三角”的称谓。此次，指导意见明确将“长三角”定义为江浙沪两省一市，在许多专家看来，这是建立在未来长三角区域一体化的整体考量上的。
华东师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐说：“过去的长三角是以自然地理为基础的城市联盟，现在，从16个城市联盟向两省一市这样的过度和扩展，实际上，是从区域经济自身发展的角度，做出的一种新的概括和规划。”
浙江大学公共管理学院教授陈建军认为，《指导意见》中谈到的“科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展”，其中“一体化发展”是第一次提出，说明中央对长三角“整体论”的认同，是对十几年来长三角一体化发展的一个总结。
陈建军进一步指出，《指导意见》要求重点做好的10点工作，其中8点都围绕着产业结构优化升级这个核心问题，而产业结构的优化升级不是某个城市、某个企业的孤军作战就可以完成的，必须放在长三角一体化的框架内来进行战略部署，统筹安排，才能取得更大的成效。
在徐长乐看来，新的长三角划分，对于将来这一地区的区域一体化有着诸多的优势。比如，省市的联合对于区域经济一体化作出行政决策具有更高的权威性，基础设施、政策平台的搭建和统一市场的建立，这些都需要由省级城府作出最终决策；从统计口径看，省市作为一个基本的地方权力机构，有利于各种经济指标的比较、分析以及对历史发展的描绘。
长三角定格先进制造业基地
对于长三角未来的经济容貌，显然是这一地区所有人关心的话题，无论是高层执政，还是百姓工作，长三角未来的经济走向、产业定位都将与之休戚相关。
未来的长三角产业布局将是怎样一个形态？《指导意见》的描述给予了我们一个基本的布局画面。《指导意见》指出，要将“长江三角洲地区建设成为全球重要的先进制造业基地”，“到2020年，形成以服务业为主的产业结构，三次产业协调发展”，“加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展”，“以沪宁、沪杭甬沿线为重点发展具有先导效应、发展潜力大的电子信息、生物、新材料和先进装备制造等产业；在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业，促进企业向产业带集中、向园区集聚，引导关联企业集聚发展”。
这段叙述清晰地指出了长三角地区未来的产业格局，在新长三角区域中，上海将优先发展以金融和航运为主的现代服务业，而两翼的江浙两省则是未来先进制造业的腹地。徐长乐表示，这种规划也体现了中央所倡导的区域发展过程中对功能分区的这样一种理解。不同地区要确定自身主要功能，根据城市和区域发展的主体功能来确定未来产业发展的方向和产业政策的导向。
然而，面对新一轮的产业转移，长三角地区为何要重点发展先进制造业？徐长乐解释，之所以先进制造业要在长三角地区予以优先发展，“是因为我们这里商务成本高，资源比较匮乏，长三角核心地区土地非常紧缺，而人口又高度地积聚，所以在这个地区要发展高附加值的、高密度的、高科技含量的产业类型”。
而在上海社科院城市发展研究中心主任、国家发改委《长江三角洲区域规划》综合组成员郁鸿胜看来，在全球新一轮产业转移的大背景下，长三角地区发展先进制造业的寓意更加深刻：“长三角地区不但要发展服务业，也要发展先进制造业，这是和我们中国经济的工业化发展阶段、和长江三角洲发展的规律有关的。因为，整个中国经济是处于工业化的初期，长江三角洲则处于工业化的中后期。所以，长江三角洲需要通过世界制造业转移这样一个大背景，抓住大机遇，发展长江三角洲，而先进的制造业能够为提高和调整长三角的产业结构，能够对产业升级，为整个地区经济的繁荣起到重大的作用。”
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