“零部件技术决定整车技术，它是造车的基础和先导。”中国汽车工程学会零部件部部长闫建来对零部件的这个诠释，既能说明外资对零配件、尤其是关键技术零部件不愿意放手的原因，也能体现中国政府制定《办法》的良苦用心。
事实上，博弈早就开始。目前的状态是，外资整车同意以50对50的股比成立合资公司落地，而外资零部件却要以独资或者绝对控股的合资方式进驻。这种造车方式被业内称为本地化。随着中国汽车市场的迅速崛起，这种本地化造车方式越来越流行。
从2006年起，中国汽车市场就跃居为世界第二大新车消费市场，并成为仅次于日本和美国的世界第三大汽车生产国。根据国家统计局的最新数据，2007年中国共生产汽车888.24万辆，同比增长22.02%；销售汽车879.15万辆，同比增长21.84%。在此期间，中国本地化生产能力也在增强。最新数字：在2007年生产的638万辆乘用车中，从国外进口零部件组装的CKD产品只有11.84万辆，而2006年这个数字为33.76万辆，降幅达64.94%。
中国汽车产业最终将定位在全球市场的什么位置？中国究竟能有多少掌控力度？归根到底，这还得从中国零部件行业中寻找答案。
特点一：
变化莫测，高速增长
中国零部件行业变化莫测，把它比作一口深井一点也不为过。
这个行业究竟有多大？几乎没有一个研究或管理零部件的机构能给出准确数字。闫建来，这个在零部件行业摸爬滚打23年的行业管理者，也只能对这个行业给出大致轮廓：3万家左右的企业，上万种零部件品种，覆盖从微型车到商务车的大部分领域。“也许在我们说话的这一刻就有几家零部件企业诞生。”做零部件行业研究的机构或监管部门没有一家能掌握所有厂商的资料，因此，由这些机构研究出来的数据，在几乎所有行业专家看来都是不完整的，也是欠准确的，“只能用来呈现一种状态或趋势”。之所以造成现在的状态，按照行业人士的共识，就是因为这个行业一直没有得到足够的重视。
尽管生存条件“放任自由、自生自灭”，但是，每年以平均速度20%-30%增长的中国汽车市场却给零部件行业提供了极大的生存动力。零部件市场的规模应该是当年汽车产业总产值乘以50%-60%（相当于OEM产值）加上汽车保有量乘以20%-30%（配件需求量）构成的，因此，随着整车市场的不断增长，零部件行业也在以年复合增长率31%左右扩大。某商会会长估计，2007年零部件市场规模应该有7000亿元。
这个市场吸引人的还有利润率。零部件行业的平均利润率一直高于整车。即使在2007年,利润率同比前三年逐渐下降,根据汽车咨询机构AlixPartners数据，零部件平均利润率也能达到7%，而整车仅有4.5%。
就是这样的背景，成就了今天的中国零部件行业。
按照闫建来的说法，6年前，中国零部件行业有些方面就达到了发达市场1990年代末的水平。而6年后的今天，有些方面已经与国际水准持平，比如零部件的制造能力。闫认为：“我们的优势企业已经达到国际先进水平，基本满足国内本地化要求。”在他掌握的数据中，以欧美市场的零部件制造能力标准来衡量，中国有200家左右的企业能达标，而要与韩国等市场来比，中国有能力的企业则有400家左右。当然，名单中不乏外资零部件在中国的本地化企业。
不仅如此，中国已经形成以江浙、上海等6大区域为主的零部件生产基地，建立了比较完整的零部件配套体系。
中国零部件还成为出口国际市场的主力军之一。2000年以前，中国零部件出口还主要局限在商用车领域，进入的是国际市场售后体系；此后，中国零部件开始进入全球整车企业的OEM业务中。根据中国海关数据，2000年以后，中国零部件出口每年增长率都超过35%，2007年的出口额为210.72亿美元。
特点二：不均衡发展
从宏观来看，中国零部件行业似乎是一个资源丰富的造车土壤，但是，当镜头推近时，却发现里面存在着坑坑洼洼的不均衡发展。
尽管这个行业活跃着3万甚至更多家企业，但大多数都是做“小本生意”的企业。年销售收入在500万元以上（即所谓的规模以上）的企业不到三分之一，2007年8月底之前，这类企业只有6000家。全球汽车零部件百强企业最后一名的年销售收入都在9.8亿美元，但根据AlixPartners的调查，2006年中国仅有6家零部件企业的销售规模超过10亿美元，有50家企业销售规模超过5000万美元。当然，这些规模企业包含外国独资或合资企业。中国汽车工业协会曾做过调查，在中国年销售收入排名前100的零部件企业中，外资或中外合资企业占60%以上。位列全球零部件百强榜的企业中有70%已进入中国市场，2007年，这样的合资或独资企业有1200家。
因为存在着诸多规模大小不等、技术实力千差万别的零部件企业，中国零部件行业在市场上也呈现出不均衡表现，比如，出口规模有限。在2006年《中国汽车工业年鉴》统计的1670家汽车零部件企业中，年销售收入大于1亿美元的有38家，出口金额大于1000万美元的只有84家。而在这1670家企业中，国有企业占18%，民营企业占36%，外资占46%。同时，在出口零部件中，原材料消耗型和劳动密集型、附加值含量低的产品是主力。来自天津海关的信息证明，出口产品中，轮胎最多，占22%，汽车电子电器和仪表占17%，车轮和零部件占10%，发动机配件占7%。
在出口海外的中国零部件企业中，很多企业还进不了国外的主机配套市场，质量稳定性问题撇开不说，交货准时这个要求就把它们阻挡在了门外。中国零部件有70%的出口是在对质量和交货及时性要求都不高的备件市场。
中国零部件行业还有一个引人关注的不均衡发展，那就是中国本土乘用车零部件实力的弱小。在乘用车零部件领域，外资或合资企业掌握着关键技术和主要市场。2007年，通用汽车主管采购及供应链的全球副总裁安德森曾说明，通用在中国的零部件供应商中有60%是国际化公司，中国本地公司只占40%，而一位上海通用员工私下透露，进入这40%采购名单的也就是那些汽车玻璃、模塑、缸体、活塞等消耗原材料并采用机械加工的零部件企业。“本土企业在采购名录中能占40%，但是在采购金额上却远没有这个比例。”另一消息显示，有些合资企业对本土零部件的采购金额甚至不到5%。
本土零部件实力如此之弱，难道中国汽车产业只有依赖外资零部件才能发展吗？