2001年,深圳市教育事业稳步发展。全市各级各类学校1117所,在校学生6.44万人,教职工4.66万人。与上年相比,普通教育发展较快,成人教育发展基本持平。普通教育各类学校增加63所,在校学生增加8.32万人。普通教育事业发展,一是高等学校进一步扩招,增加了本科招生计划500人,职业技术学院也扩大招生指标;二是基础教育发展迅速,普通中小学校比上年增加37所,在校学生增加近6.9万人。
增加教育经费。2001年,全市教育经费总投入57.71亿元,比上年增加投入14.36亿元,增长33.11%;全市财政性教育经费总投入41.09亿元,比上年增加10.76亿元,财政性教育经费占国内生产总值的比例为2.15%。财政预算内教育经费38.39亿元,比上年增加11.02亿元,增长40.24%;财政预算内教育经费占财政支出的比例为11.93%。
组织重点课题调研。为贯彻落实全国和广东省的基础教育工作会议精神,市教育局确定5个重点调研课题,由教育行政干部、科研人员、校长、教师等50多人组成课题组,就基础教育体制改革、流动人口接受义务教育、创办国际学校及港澳台商子弟学校和加入WTO后深圳教育应对思路与措施等教育热点难点问题,进行了深入调研,获取了大量的第一手材料,分析原因,提出解决问题的对策。在此基础上,市教育局草拟《深圳市人民政府贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的若干意见》,已于年底送呈市政府,为市政府决策提供了依据。
2001年,深圳市切实加强校长教师队伍建设。全市各类学校共有教职工4.66万人,增长14.9%,专任教师3.13万人,增长15.4%。试行《深圳市中小学校长负责制暂行条例》和《深圳市中小学教师聘任制暂行条例》,结合事业单位人事制度改革试点,重点抓了盐田区及市电子技术学校和深圳小学两学校的试点工作。“名师工程”的实施取得初步成效,评出全市首批名校长6人、学科带头人64人,中青年骨干教师188人。全市获教育部表彰3人;获省教育厅表彰26人;获市政府表彰的教育先进单位47个,教育系统个人突出贡献奖2人,优秀校长10人,十佳青年教师10人,十佳师德标兵10人,优秀班主任96人,优秀教师171人,先进教育工作者41人。
2001年深圳市教师继续教育工作以计算机全员培训为重点。全市近3万名教师通过了计算机初级培训考试,5000名教师通过了中级培训考试,已完成国家规定目标任务的90%,制订了计算机高级培训计划。经广东省教育厅对全市1999-2003年的教师继续教育工作进行中期评估,福田区教师培训中心被增补为省级教师继续教育培训基地,至此,全市共有7个省级教师继续教育基地。教师继续教育课程指导小组对各培训院校申报的课程进行评审,根据“高起点、高标准、高要求”和“实效性、先进性、科学性、艺术性”的标准,审定了78门课程,为2002年教师继续教育工作作了充分准备。举办5期中小学校长(幼儿园园长)提高培训班、后备干部培训班和任职资格培训班,有262人参加培训学习。参照公务员培训办法,选送5名校长到国外进行重点培训。
深化考试制度改革。2001年,深圳市继续深化考试制度改革。省一级中学自行组织高中会考,全市中考改革和外语学校初中的招生办法进一步完善。根据广东省2001年高考新政策,深圳市调整策略,改进教学方法,加强高考指导,高考取得优异成绩。
撰稿 张建中 洪其华 黄政才
(基础教育)
学前教育。2001年,全市共有公办幼儿园44所,约占总数的7.5%,各类社会力量办园约占总数的92.5%。有托儿所40间,收托婴幼儿近2000人。有省级幼儿园12所,通过市一级复评的幼儿园18所,2001年新评市一级幼儿园11所,区级幼儿园48所,省、市、区级幼儿园约占幼儿园总数的15.2%。2001年,市、区教育行政部门以安全工作为重点,继续会同有关部门联合对全市社会力量举办的527所幼儿园、40间托儿所进行年审。5月开始,市、区、镇(街道)政府及其教育行政部门全面清查非法办园,规范办学行为。9月再次调整公办幼儿园的收费标准,每生每月收费达到400元。2001年,根据教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要(试行)》和省教育厅颁布的《广东省幼儿园教育指南(试行)》精神,市教育行政部门向全市各类幼儿园发放有关资料,各区教育行政部门成立试点工作领导小组,在全市范围内开展师资培训和课程改革试点工作,全面贯彻落实《纲要》和《指南》。4月3日-5日,深圳市学前教育研究会召开第五届经验交流会,会议主题是“21世纪的深圳幼儿教育”,市研究会个人会员和区分会团体会员代表约100多人参加。12篇论文获得优秀论文奖,南山区分会和福田区分会获得组织奖。会上作了第四届理事会工作总结,介绍了《2001-2010年深圳市学前教育发展规划》和全市教育科学研究展望,对今后几年全市学前教育科学研究工作提出指导性意见。全市各区约800名幼儿园教师和园长参加了论坛活动。
中小学标准化建设。2001年,深圳市出台了《关于深圳市义务教育标准化建设的意见》,明确分三年完成中小学标准化建设。为加强一般学校的信息化建设,年初市政府投资的1万台电脑投放到一般学校。2001年度市区两级财政共投入1.35亿元作为第一期建设资金;落实扶贫改造资金约0.45亿元,对全市8所学校的建设项目进行立项审核、实地考察、可行性论证等工作;有33所未达区一级标准的学校达标,比市政府要求的25所超过8所。新建3所中学、7所小学,新增6万多学位,基本满足学位需求。
筹建寄宿制高级中学。根据《深圳市教育发展十年规划(2001-2010)》,深圳市到2005年将新建8所高标准、高质量的寄宿制高级中学,每所54个班,2500个学位,把注重效益、为社会服务、实验教学一体化和资源共享等现代理念融入校舍设计,以现代化办学条件,促进教育教学领域的新突破。报经市编委批复同意,成立市寄宿制高级中学筹建办公室。已完成第二高级中学(深圳外国语学校高中部,选址盐田区)大量的前期准备工作,3月动工奠基。第三、第四高级中学建设也开始启动。
推进素质教育。2001年,深圳市实施素质教育有了新的发展。一是创新教育思想观念,确立素质教育正确导向。二是创新人才培养模式,深化教育教学整体改革。通过抓住“一个灵魂”、“一个核心”和“一个主渠道”实施素质教育。“一个灵魂”,就是深化中小学德育改革;“一个核心”就是改革课程教材,建立符合素质教育要求的课程教材体系,修改完善《深圳市基础教育课程改革方案》;“一个主渠道”,就是改革课堂教学。三是建立和完善运行机制,为深入实施素质教育提供可靠保障。建立正确导向机制,引导素质教育方向;深化中考(“3+综合”)改革,进一步把导向转到全面实施素质教育,培养学生创新精神和实践能力上来;修订《学校素质教育评价方案》、《学生综合素质考核办法》,结合学校等级评估,对学校素质教育实施情况进行评估;采用目标评定法,推行《深圳市中小学生素质教育报告书》制度;推行办学质量承诺制,建立学校办学质量公示制度。对素质教育的难点问题进行了改革实验,如改革教学方法,培养学生创新精神和实践能力,探索中学研究型课程,使学生学习积极性和主动性得到充分发挥。盐田、罗湖的中小学人事制度改革,突破了多年来困扰教育发展的“瓶颈”,抓住了深化教育改革的根本,提供了十分宝贵的经验。2001年3月,召开全市中小学素质教育现场交流会,总结、交流和推广实施素质教育的经验和做法。
解决非户籍人口子女就学问题。深圳市各级政府和教育行政部门高度重视解决非户籍人口子女就学问题。据统计,2001年全市义务教育阶段在校生45.6万人(不含未经批准的民办学校),其中非户籍生达27.03万人,占59.3%。公办学校在解决非户籍人口子女就学中发挥了主要作用。2001年在全市公办学校借读的非户籍生共16.76万人,占非户籍生总数的62%;其中,特区内4个区共有非户籍生10.05万人,在公办学校就读的非户籍生8.56万人,占85%。民办学校成为解决非户籍人口子女就学的重要补充。全市有各类民办学校144所,在校就读的非户籍人口子女12.31万人,占全市中小学在校生总数的24.7%。民办学校共接受义务教育阶段非户籍人员子女10.28万人就读,占全市小学、初中非户籍学生的38%。村办小学在解决非户籍人口子女就学方面肩负了主要责任。宝安、龙岗两区的村办小学共115所,占全市小学总数的30%,在校学生7.25万人,其中非户籍学生4.83万人,占66.6%;占全市公办学校非户籍学生的28.8%。
教育督导工作取得新进展。2001年,深圳市教育督导工作以创建等级学校和教育强区(镇)为重点,取得新的突破。积极推进教育强区(镇)的创建工作,南山区创建教育强区通过省督导组的复评;宝安区的西乡镇、龙华镇、松岗镇,龙岗区的龙岗镇、横岗镇创建教育强镇通过省督导组评估。大力推进上等级学校的评估工作,全年有9所中小学幼儿园通过省督导评估,成为省一级学校;有25所通过市督导评估,成为市一级学校。继续开展办学效益评估工作。有42所中小学幼儿园获得办学效益奖。扩大实施学校办学质量承诺制试点;在总结试点经验的基础上,将试点范围扩大到20所,为提高教育整体质量水平探索新路。
撰稿 马芹娣 洪其华 邱卫思
(职业教育)
2001年,深圳市中等职业技术教育贯彻落实市委市政府《关于实施科教兴市战略推进教育现代化的决定》中提出的调整和改革中等职业技术教育的任务,坚持走内涵发展的路子。继续调整布局结构和专业设置,使培养的人才更加适应社会,贴近市场。努力深化教育教学改革,开展了多项教育教学改革试验,全面推行“双证书”制度,在重点学校试行学分制,允许学生弹性选课和分阶段完成学业,探索建立灵活、开放的中等职业技术教育教学组织和管理制度。大力强化学生的文化基础教学和技能训练,增强学生的持续发展能力,并进一步拓宽了学生的就业渠道。
建设职教实训中心。2001年,深圳市中等职业技术教育完成了全市性的实训中心建设规划工作。深圳市中等职业技术教育实训中心是以特区社会经济发展的支柱产业为依托,实行学研产贸结合、校企结合、学历教育与非学历教育结合、职前教育与职后教育结合,为全市社会经济发展服务的职业教育教学中心、专业技能培训中心、职教科研开发中心、职教信息咨询中心、先进技术推广辐射中心、人力资源开发基地和终身教育基地。市教育局按照分步实施,重点投入的建设思路,高起点、高标准制定了《深圳市中等职业技术教育实训中心建设规划》。经省教育厅批准确认,深圳市电子技术学校和深圳市博伦职业技术学校进入了广东省首批重点建设的中等职业技术教育实训中心行列。
重点职校试行学分制。2001年,深圳市重点中等职业技术学校试行学分制工作进展顺利。中等职业技术学校实行学分制以后,允许学生弹性选课和分阶段完成学业,将更有利于培养学生扎实的文化基础和职业技能,增强学生的持续发展能力。按照“创造条件,整体规划,积极试点,稳步推进”的原则,全市有电子、工业、华强、博伦等4所重点职业学校参与了改革试验。
撰稿 钟子荣
(高等教育)
2001年,深圳市有深圳大学、深圳职业技术学院、民办新安职业技术学院3所全日制普通高校和深圳广播电视大学1所成人高校,另有暨南大学中旅学院在深开展全日制本专科办学。市属普通高校共有18个硕士点,7门省级重点课程。2001年高等教育继续扩大办学规模。另有外地25所院校在深设立函授点和远程教育,共招生约4100人;有24所院校在深举办研究生教育,共招生3600人。全市高校专任教师中,有高级职称的535人,中级职称的502人。全市高校占地304公顷,固定资产6.94亿元,其中教学、科研仪器设备2.12亿元,图书馆藏书157.99万册。
继续办好深圳大学和深圳职业技术学院。2001年深圳大学、深圳职业技术学院继续扩大招生规模,实招6781人,在校生达到1.82万人,比上年增加3960人。2001年深圳大学取消招收专科生,有硕士点18个,本科专业36个。经教育部批准,深圳职业技术学院计算机辅助设计与制造、电子信息工程、楼宇设备与智能化技术3个专业进行四年制高职教育试点,实现了办学层次上的重大突破。为了保障高校扩招任务的落实,市政府对两校增加投资3000多万元,并落实深圳大学新增办学用地20公顷,深圳职业技术学院新增办学用地113公顷。为争取博士学位授予单位并取得博士学位点的突破,深圳大学积极做好准备工作,光电子学实验楼的基建任务和设备招标工作基本完成,省部共建的人文社会科学重点研究基地的建设取得成功。深圳大学有省级重点课程7门,“电子信息工程”被确定为广东省12个名牌专业之一,9项教学、管理成果获得省教学成果一、二等奖;建有“光电子学”、“激光工程”、“现代通讯技术与信息处理”3个市级重点实验室;2001年学生英语、计算机等级考试居全省高校第二名。深圳职业技术学院努力在专业设置、课程建设、教学模式上形成自己的特色。“高职教育人才培养模式探索与实践”课题获教育部四年一次评审的教学成果一等奖,实现全国高职教育在此奖项上零的突破。深圳职业技术学院通过了国家示范性职业技术学院实践教学基地评估工作,通过了教育部全国建设示范性职业技术学院项目评审,并被确定为全省高职高专教育师资培训基地。深圳大学、深圳职业技术学院完成了“十五”规划的制定工作。深圳职业技术学院的“十五”规划已经市政府常务会议审议通过。
筹建深圳信息技术学院。“十五”期间深圳市将大力发展以电子信息产业为龙头的高新技术产业,为了使高等教育的发展与深圳市的经济发展战略重点紧密结合,加快了教育结构调整的步伐,并在调整的过程中充分利用现有的教育资源,提出将市财经学校、工业学校合并提升,与深圳教育学院优化重组,组建深圳信息技术学院。信息技术学院面向信息产业管理和生产第一线,培养具有良好的职业素养和熟练技能的实用型人才,是一所社区性的全日制高等职业技术学院。学院的办学规模预定为全日制在校生6000人。2001年5月,《深圳信息技术学院组建方案》经市政府三届三十次会议审议通过。成立深圳信息技术学院筹备工作领导小组,各项筹备工作进入实质性操作阶段。10月接受了省高等学校设置评审委员会专家组的考察论证,同意向省高校设置评审委员会推荐。信息技术学院已完成校园规划、专业设置论证、师资配备调研等工作,为2002年招生开学打下了良好基础。
加快建设大学城。大学城引进的首批办学实体基本落实:清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院经教育部正式批准成立并已正式挂牌运作;市政府与哈尔滨工业大学、南开大学签署了合作创办哈工大深圳研究生院、南开大学深圳金融工程学院的协议书,并已报教育部审批。基本完成了《创建深圳大学城总体方案》提出的2005年前引进3-5所国内外著名高校的目标任务。2001年底,清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院基本完成了首批进城学科的建设规划,制订了首批国家重点实验室或分室的建设计划。清华大学深圳研究生院成立了宽带网络多媒体研究中心、环境工程与管理研究中心、水环境国家重点实验室深圳基地、软件工程中心。大学城2001学年度在读研究生1840人。大学城工程的建设进展顺利。第一期3.8平方公里的建设规划设计已基本完成,现已进入单体设计阶段。有关部门正在进行A1地块的控制性蓝图设计及校园内的主干道网、周边干道网的设计。大学城基本制度建设逐步完善。2001年市政府通过了《清华大学深圳研究生院机构编制和办学投入暂行办法》,该办法将作为进城办学实体经费补贴所遵循的基本原则,使大学城的基本制度建设工作向前迈进一大步。
撰稿 冯妍妍
(成人教育)
2001年,深圳市成人教育继续稳步发展。强化了社会力量办学的规范管理,年内对155家社会力量办学机构进行年审,督促其依法办学。经过认真调研,提出《关于深圳市独立建制的成人中等专业学校的调整思路》。总结宝安区的社区教育经验,在全区逐步推开社区教育工作。继续抓好镇成人学校创建工作,2001年有4个镇成人学校成为国家级或省级重点。继续扩大了电大在宝安、龙岗教学点的规模,加强对外来工的学历补偿教育,提高劳动者素质。年内常住劳动人口继续教育率可达35%。
撰稿 郑 浩
审稿 张建中
