［制定加入WTO后的应对思路和措施］
吉林省教育应对WTO的总体要求是，提高对教育战略地位的新认识，认真研究对策，充分认识机遇，大胆抓住机遇。科学把握教育对外开放的特点和规律，根据全省改革开放和现代化建设的总任务、大目标，加快教育的改革和发展，提高吉林省的教育竞争力。基本思路是以加入WTO为契机，从全省社会经济发展的全局出发，重点做好急需人才培养、教育结构调整和学生思想政治工作，进一步提高教育整体素质，抢占先机，壮大发展，创造条件，多边开放。同时实施“三步走”的发展战略。第一步，巩固提高全省教育优势，引进吉林省稀缺的教育服务资源，构建高新技术产业的人才支撑平台，缓解优质教育的供求矛盾，奠定吉林教育服务贸易优势基础。第二步，形成项目优势，把吉林教育做大做强。营造良好的教育发展环境，形成若干优势项目和教育产业，全面提升教育的整体素质和竞争力，参与“双边或多边”国际教育服务竞争，推进高等教育国际化进程。第三步，充分利用比较优势，促使吉林教育走向世界。大胆创新，形成教育服务贸易优势群体。要树立开放的大教育观，把高等教育做大做强，大力加强职业教育和成人教育，巩固基础教育成果，加快教育开放步伐，继续深化教育体制改革，扶持贫困地区和特殊群体教育，坚持正确的办学方向。
［制定《建设教育省规划纲要》］
党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，吉林省委八届二次全会提出把吉林省建成工业省、科教省和生态省。为贯彻落实十六大精神和省委八届二次全会精神，加快全省教育改革和发展，吉林省制定了《建设教育省规划纲要》（讨论稿）。《建设教育省规划纲要》共分三部分，即发展基础和新形势，建设教育省的目标和任务，建设教育省的战略措施。具体提出建设教育省要立足省情，突出特点，发展优势。在经济欠发达的省份建设教育省，全面实施科教兴省战略，持续适度加大对教育的战略投资；农村教育为实现农业产业化、现代化和农村城镇化服务，培养大批有知识、有技能的新型农民；围绕吉林省经济结构调整和产业发展方向建设特色学校、特色学科和特色专业，真正做到市场决定专业，专业适应就业；把高等教育做大做强，使高校成为高级专门人才的培养基地和高新技术孵化器；用现代教育技术改造传统教育，通过教育手段的现代化，推进教育现代化。建设教育省与全面建设小康社会发展阶段相一致，分三步实施：从现在起到2005年为第一阶段；2006～2010年为第二阶段；2011～2020年为第三阶段。总体目标是：到2005年，全面完成教育“十五”规划任务，为进一步发展奠定坚实基础。到2010年，建立起与经济社会发展和人民群众需求相适应，各级各类教育相互衔接贯通、协调发展的现代国民教育体系；加快构建社会化的学习型组织，形成较为完整的学校教育、继续教育和职业培训相结合的终身教育体系；教育整体发展水平在全国各省区中居于上游，若干领域全国领先。到2020年，各项指标都有新的提高，教育综合实力达到较高水准，建成教育质量更高、惠及更广、结构更优、效益更好、贡献更大、均衡发展的现代国民教育体系和功能完善的学习型社会。
［教育投入与支出］
2002年，吉林省教育经费各项指标均比上年有所增长，全省教育经费总支出（含部属院校）101.3亿元，比上年增加12.3亿元，增长13.8%。其来源构成如下：财政性支出65.2亿元；社会团体和公民个人办学经费1.2亿元；社会捐集资办学经费4亿元；事业收入20亿元；其他收入10.9亿元。
2002年全省经常性财政收入131.4亿元，同年全省地方财政预算内教育事业费支出64.4亿元，预算内教育经费的增长比财政经常性收入的增长高7.52个百分点。各级学校生均预算内教育事业费支出的情况是：小学比上年增长27.52%；初中比上年增长18.50%；高中比上年增长12.11%。
2002年，全省中小学和高等学校的办学条件得到进一步改善，新建校舍面积277.2万平方米。
［教育交流与合作］
省教育厅承办2002年香港－－吉林友谊周教育项目。向香港市民介绍吉林省的教育成果，展示全省各级各类教育发展现状、优势及前景，特别是高校科研成果的转化，促进吉林省与香港的教育交流与合作，并与香港中文大学签订三项协议书和一项意向书。
截止2002年11月底，全省共聘请外国文教专家587人，短期讲学、访问学者300多人。来华留学生数量增长。2002年接受来华留学生和就读生学校已发展到40所，比上年增加6所，留学生和就读生总数已达到2870人。恢复东北师范大学对外汉语教师资格考试考点资格，延边大学被国家确定为全国13所支持周边国家汉语教学院校之一，并获50万元对外汉语教学科研启动资金。
出国留学工作不断加强。2002年共受理220人申请国家留学基金项目。其中，96人获得国家留学基金资助出国留学资格，录取率为56%。审核、审批教育系统出国团组1706人次。公派留学生工作取得突破性进展，除国家留学基金委原有项目外，争取到“新加坡政府本科奖学金项目”，首批派遣12名学生赴新留学。认真加强对自费留学中介服务机构的管理。截止2002年11月底，全省自费出国留学约8700人左右，比2001年同期增长26.4%。完成中俄政府留学生交流项目，审批与丹麦、加拿大等中外合作办学项目12个。
［教师队伍建设］
为鼓励广大农村中小学教师爱岗敬业，2002年首次设立并开展评选“郝水农村优秀教师奖”活动，全省评选出王云亭等10名教师为特等奖，张晓梅等40名教师为优秀奖。吉林省永吉县教师林占春被评为全国十杰中小学青年教师。开展全省优秀班主任、优秀辅导员评选表彰工作，共评选出优秀班主任、优秀辅导员200名。
实施农村中小学骨干校长培训工程。制定《吉林省中小学校长继续教育“十五”规划》《吉林省中小学校长任职资格培训指导意见》《吉林省中小学校长继续提高培训指导意见》《吉林省中小学骨干校长培训指导意见》。举办4期农村中学骨干校长培训班，375人接受培训。完成骨干教师省级培训任务，共培训1721名中小学骨干教师。制定《基础教育新课程师资培训规划》和2002年新课程培训者省级培训方案，130人参加国家基础教育新课程骨干培训者培训，840名骨干教师参加省级课改实验区新课程培训。召开“吉林省中小学教师继续教育工作经验交流会”，国家督导组对吉林省中小学教师继续教育工程实施情况进行了督导检查。
深化人事管理和分配制度改革。进一步完善农村义务教育管理体制，实现校长管理体制、教师管理体制、教师资格管理体制、中小学教师工资发放体制上收到县工作进展顺利。截止10月底，农村中小学教职工及校长的人事管理上收到县的比例为78.3%。全面开展了教师资格认定工作。
加强高师分院招生工作。2002年高师分院招生一次录取率达到82%。进一步完善对口招生办法和措施，加强招生工作指导。研究制定的《吉林省五年制小教专业教学计划》被列为省级科研项目，经过一个学期的试验，效果良好。
教师职称评定工作坚持公开、公正、公平、健康、有序、积极的原则，全省共有114个单位计?2350?人参加职称评定，评审通过率为85.87%。
［法制建设与教育督导］
深入开展法制建设，2002年清理地方性法规4部、政府法规2部，重新审定审批项目20余项。组织全省28.5万中小学教职员工参加教育法规、政策的统一考试，对有关地区贯彻《义务教育法》《职业教育法》进行检查。
组建省政府教育督导团，召开省政府教育督导团工作会议。认真组织实施教育重点工作目标管理责任书的检查和总结评比，进一步完善“两基”复查制度。建立和完善对学校、教师及学生的评价机制，印发《吉林省普通中小学校督导评估办法》。积极开展专项督导检查，对9个市（州）、9个县（市）、36个乡（镇）贯彻落实全省基础教育工作会议精神情况进行专项督导检查，认真开展控流学生辍学专项督导检查和随机督导，有力地推动了教育重点和难点问题的解决。接受国家教育督导团对吉林省贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》落实情况的专项调研。
［学校体育、卫生工作］
开展中小学和大、中专学校首届体育教学改革优秀课和体育教师科研先进个人评比活动。组织参加第八届全国中学生运动会、第一届全国中学百校“学校杯”田径比赛、全国体育教育专业学生基本功比赛，并取得优异成绩。对全省少儿体校进行检查评估，表彰一批省少儿训练先进单位和优秀学校体育训练工作先进单位。加大学校食品卫生安全工作力度，制定《吉林省学校食品卫生安全工作检查细则》。组织编写《高等学校军事教学教程》，与省军区、省财政厅联合印发《关于进一步加强我省学生军训工作意见》，举办全省高校大学生军训成果展示活动，并出版《吉林省高等学校学生军训成果画册》。
［民族教育工作］
组织起草《吉林省人民政府贯彻国务院关于深化改革加快发展民族教育决定的意见》，做好全省民族教育工作会议的筹备工作。召开全省民族学校“双语”教学改革工作会议，牵头东三省朝鲜族学校课程改革工作，进一步开展“兴边富民”活动，安排15名边境、民族地区学校后备干部挂职锻炼，进一步加强了民族学校校长和教师的培训。
基础教育
［综述］2002年，全省9个市（州）结合实际，落实全省基础教育工作会议提出的各项要求。调整完善农村义务教育管理体制，到2002年底，全省60个县（市、区）已有55个县（市、区）建立和实行“以县为主”的新体制，教师工资发放出现了按当地现行标准不拖欠的良好局面。各地都加大对农村义务教育的投入，以县为主的责任进一步落实。
2002年，全省中小学共改造危房48.5万平方米，改造后新建扩建校舍84.6万平方米，共计投入资金5.8亿元，其中从国家争取补助0.9亿元，省及地方自筹4.9亿元。校办产业进一步扩大，勤工俭学、“新三室”建设有新的提高，中小学办学条件的改善取得了突破性进展。
［课程改革］
2002年，省级新课程改革实验工作全面启动。召开全省基础教育课程改革实验工作会议，印发《关于开展基础教育新课程实验推广工作的意见》《吉林省基础教育课程改革发展规划》和《新课程计划》，批准16个县（市、区）为全省首批省级课改实验区。2002年，全省共有中小学教师2.98万人、小学生22.5万人、初中生15.95万人进入国家和省级实验区新课程改革工作，开展新课程改革的小学和初中学生同期比例分别达到60%和37%，超过原定15%的目标。
吉林省小学语文新课程教材编写方案已通过国家立项，小学、初中数学新课程教材通过国家审定，吉林省主要参加编写的《品德与生活》、《品德与社会》新课程教材通过国家审定并确定吉林市为全国试验区。同时，《绿色吉林》地方教材通过省级审定。此外，还组织编写、审定67种《绿色证书》教育、农村实用技术教育、劳技、社会教育等地方教材。
［农村初中办学模式改革］
2002年吉林省共举办5期农村初中办学模式改革校长培训班，598人参加培训。在全省开展首批农村普通初中办学模式改革示范学校评估工作，命名21所农村普通初中办学模式改革示范学校，并在全省推广。仅长春市就为农村初中办学模式改革与建设投入400多万元。农村初中实践培训基地，是农村初中办学模式改革的重点和难点。2002年，长春市教育局把建设20个农村初中实践培训基地，作为市政府为市民办好的12件实事之一。当地政府对这一问题十分重视。乡镇及学校资金投入力度大，使培训基地起到了较好的科技示范作用。长春市农村初中办学已形成四种主要办学模式；即以九台22中为代表的全程渗透和全员选修模式；以榆树闵家中学为代表的“3＋X”附加型办学模式；以双阳157中学为代表的普、职、成三位一体的综合初中办学模式；以宽城27中，朝阳23中、绿园28中、市直80中学、农安高家店中学、德惠6中等为代表的分流教育办学模式。一大批学有所用的初中毕业生走向农村，在建设家乡和发展农村经济中发挥了生力军作用。有9万多人成为农民企业家、专业技术人才、科技示范户、专业大户和农村经纪人等。
［素质教育］
2002年省政府专门召开中小学德育暨校外教育工作联席会议，印发《吉林省“十五”期间青少年校外活动场所建设和管理条例》，争取国家场所建设项目4项计720万元，省级资金也达500万元。召开家庭、学校合作推进素质教育现场会，在全国中小学德育工作座谈会上介绍经验。在全省启动中小学心理健康教育工作，建立了百所试点实验学校。
各级教育行政部门和中小学积极开展素质教育的研究和探索。注重解决对素质教育在认识上的误区，在实践中的简单化问题。从教育思想、课程改革、教学方法等方面广泛开展实验，取得了一些成功的经验。
［高中教育］
根据广大人民群众对高中教育的需求，在2001年全省普通高中招生超过10万人的基础上，2002年达到12.8万人。高中阶段毛入学率达45.1%，其中优质普通高中达116所，占全省高中总数的39.7%。同时注意在政策上对普通高中发展予以支持，各地、各学校通过内部挖潜、改建扩建、初高中分离、名校办分校、联合办学、发展民办教育等多种途径发展高中教育。
［中考、会考改革］
在中考改革两考分离的基础上，2002年着重进行考试内容的改革。在引导新课程实验改革、培养学生创新精神和实践能力上有所突破，全省普通高中会考首次实行信息技术教育无纸化上机考试。批准6所学校实验班自行举行会考，政治课考试进行考前公布研究性试题。
［对口支援工作］
2002年全省正式启动对口支援农村薄弱中小学校工程，截至年底，省直90多个单位与受援学校签订协议，援建金额达到1904.8万元。同时，拓展思路，把普通高中招收“双特生”工作扩展到扶贫助学活动中去，开展丰富多彩的助学活动。全省普通高中共招收“双特生”1654人，减免学杂费336.6万元。全省扶助初中、小学贫困生12.8万人，资助金额1085万元。
［中小学信息技术教育与“校校通”工程］
成立信息化工作领导小组，召开全省信息化建设工作会议和现场会。注重信息技术教育的不断深化并与学科教育结合，利用现代教育技术手段促进教育教学方法的改革。据初步统计，全省中小学共有微机10万台，比上年增加2万台。信息技术教育开课率城市中小学达95%以上，农村中小学达50%以上，1175所中小学实现了“校校通”。
［治理中小学乱收费］
省教育厅印发《关于进一步做好治理中小学乱收费工作的意见》，仅取消中小学为电影公司代收电影费一项，就减轻学生经济负担7400多万元。规定代新华书店收课本费由过去提前一年缩短为三个月。加大检查力度，2002年春秋两季开学后，派出明察暗访小分队，到各地进行检查、抽查，特别是对群众举报的乱收费和农村中小学及贫困县农村中小学实行“一费制”收费情况进行检查。组成270个检查组，深入4428所学校，共查出违规收费177.3万元，全部退还给学生家长，对111名责任人进行处理，其中撤销和免去校长职务的共8人。同时对2000年以来应返还学生的课本费进行了清退，到2002年底，共清退多交课本费1294万元。加大查办违纪案件力度。全年普教系统共查办案件85件，查结85件，给予党政纪处分91人。全省中小学100%实行了校务公开。同时加强了对各类招生考试的执法监察工作。
职业教育与成人教育
［综述］2002年吉林省各类中等职业学校招生总数为7.11万人，比2001年增长18.6%。招生和在校生分别占高中阶段招生和在校生总数的35.6%和36.7%。
全省通过继续调整中等职业学校布局，基本建立起中高职相互衔接、普职渗透的职教框架结构。弹性学制、学分制试点等项教育教学领域改革进展顺利。积极开展各种培训。截止2002年第三季度，共培训3.16万人。探索多种形式的社区教育，省级社区教育实验区工作进展顺利，仅长春市朝阳区就开展了百名教师下社区活动。申报全国重点建设高等职业学校、中等职业学校示范专业工作取得成果，中德合作职业教育校长培训项目二期计划已启动。
［举办全国职业教育展］
2002年8月，省教育厅与教育部职成司、长春市政府承办全国职业教育展。全国有32个省、自治区、直辖市及计划单列市代表团参展，国际上有14个国家44所院校、教育机构参展，与会代表5000余人，参展、参赛、参观人数近20万人次。此次展会分职业教育成果展、职业教育装备展和第四届长春国际教育展三个方面，共举办美容美发、服装设计、烹饪、计算机等四项技能大赛、参赛选手2000余人。举办新世纪职业教育发展论坛和职业教育人才交流洽谈会，800多家用人单位同高职院校毕业生签订用人协议1.35万份。吉林省25所职业学校参展，并在技能大赛中取得优异成绩。
［社区教育］
2002年吉林省社区教育工作根据教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的目标，以长春、吉林市等中心城市为依托，在全省逐步展开。
首先，将长春市朝阳区列为全省首批“全国社区教育实验区”申报单位，作为全省社区教育试点，先行一步。2002年朝阳区委、区政府联合印发了《关于加强社区教育工作的意见》，把社区教育作为推进全区经济和社会事业发展，加快全区“两个文明”建设的途径。2002年4月，省教育厅同意将吉林经济开发区列为省级社区教育实验区。其他如延吉、珲春、长春市宽城区、吉林市船营区等市、县的社区教育工作也已启动并取得成效。
［全省高等教育工作会议］
2002年3月13日，全省高等教育工作会议在长春召开。全省普通高等学校校（院）长和主管教学、科研工作的副校（院）长和成人高校校长参加会议。副省长全哲洙在讲话中重点强调三个问题：一是适应我国加入世贸组织新形势，积极采取应对措施，进一步解放思想，转变教育观念，树立更加开放的教育观；在高校开展多种形式的世贸组织规划及相关知识的学习培训；进一步规范教育行政行为，本着“以我为主，因势利导，趋利避害、为我所用、分类指导、加强监督、依法办学”的方针，积极、慎重地引进国外优质高等教育资源，依法规范中外合作办学行为，提高监管能力和水平，促进中外合作办学健康发展。二是围绕提高教育教学质量，进一步深化各项改革，重点抓好学科专业调整和建设，深化教学改革，建立提高质量的有效机制，进一步加强教师队伍建设，全面提高教师素质，以质量和特色求发展，加强新制二级学院教学管理，多渠道筹措资金，加大教育教学投入。三是以技术转让为主，加快高校科技成果转化，尽快改变高校直接办企业的管理模式，积极鼓励高校科研人员和师生创办民营科技企业，对不同类型的高校在科技成果转化方面要有不同的要求，努力提高高校科研的自主能力，建立有利于高校科技成果转化的激励机制，建立高校科技成果转化的多渠道投资体系和中介组织，稳步发展大学科技园区。
［高校变动情况］
2002年，长春光学精密机械学院更名为长春理工大学，吉林工学院更名为长春工业大学，四平师范学院更名为吉林师范大学；白城师范专科学校升格为白城师范学院；将4所国家重点中专改建为职业技术学院；批准建立的新制二级学院达到13所。新制二级学院这种普通高校与社会民间投资相结合，利用两种资源结合的优势而举办的新型办学模式已成为全省高等教育发展新的增长点。
［教学管理］
召开全省高校教学工作会议，围绕提高教育教学质量，学科专业结构调整和教学工作评估等重大问题进行总结、交流和深入研讨。组织本科院校和新制二级学院教学质量检查，先后组织有关专家对13所新制二级学院、19所省属本科院校进行教学质量、教学管理等方面的检查评估，并形成总结性报告。开展高职高专专业设置与调整的专项调研，为下一步全省高等学校专业结构调整奠定基础。推进高等教育教学评估，延边大学顺利通过教育部专家组的评估，吉林广播电视大学、长春广播电视大学接受了教育部“人才培养模式改革与开放教育试点项目”中期评估，吉林交通职业技术学院接受了国家示范性职院中期评估和吉林华侨外语学院接受了教育部转为本科高等学校评估。启动新一轮高校优秀课程评估，全省有24所学校申报90门课程，经省专家组评审，评出58门课程为省级优秀课程。
［学科（专业）建设与科技工作］
积极发展高校重点学科和示范专业，组织专家进行评选，共遴选出省重点学科51个、省重点建设学科4个，有力促进了高校学科建设，提高了高校的学术水平、教育质量和竞争实力。
加强高校科技工作。多次召开高校校办企业改制工作座谈会、研讨会，建立《吉林省高等学校专家库》《吉林省高等学校科技成果库》。进一步发挥高校知识创新、传播、加工和应用作用，输出高新技术和高水平科研成果。组织吉林大学等高校参加在青海举行的“2002年中国东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会”和“吉林－－香港友谊周”活动。举办“松原市经济技术开发区与高等院校科技成果恳谈会”，吉林大学、东北师范大学与松原市政府签订了4项合作协议，合同金额达4000万元。
［招生、学位和毕业生就业工作］
进一步加强高校招生管理，录取工作公正、公平、公开。2002年全省高考录取率达到73.8%，毛入学率达到18%以上。全省参加高等教育自学考试人数达到36.5万人，在籍考生达41.8万人。省属单位博士和硕士研究生招生比上年增长28.48%，博士、硕士学位授权一级学科16个，博士点145个，硕士点454个，博士后流动站15个。2002年全省大中专毕业生共计7.71万人，初次就业率研究生达到98%，本科生达到88%，专科生达到48%，本专科学生就业率比上年分别提高了10个百分点和15个百分点。吉林省大学生就业服务中心大厦投入使用，成功举办了2003年毕业生就业市场“洽谈月”活动。完成了全省本、专科学历证书注册工作。
［高校党建和思想政治工作］
2002年8月，召开第九次全省高校党建工作会议，省委副书记全哲洙主持会议，省委书记王云坤做重要讲话，王儒林副省长做专题报告，高校进一步明确今后一个时期党建工作的目标和任务。严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，对7所省属高校领导班子进行调整和充实，配合教育部调整吉林大学、东北师范大学的领导班子。基层组织建设和发展党员工作有新进展，学生要求入党人数明显增加，教职工党员占教职工总数的40%。民办（新制）二级学院正在建立相应的基层党组织。
狠抓高校党风廉政建设。召开高校纪检工作会议，深入推动高校党风廉政建设责任制的落实。加强党员领导干部廉洁自律工作，对2000年以来新提拔任用的46名副校级以上党员领导干部进行廉洁从政警示教育谈话，建立178个副校级以上党员领导干部廉政档案，高校领导干部拒收和主动上交纪委钱款7.4万元。为从源头上预防和解决腐败问题，重点抓制度建设，高校普遍建立健全了党政领导干部党风廉政建设规定，全面推行校务公开，并在吉林师范大学召开全省高校校务公开现场经验交流会。
大力加强和改进高校思想政治工作。坚持深化“两课”教学改革，促进邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想进课堂、进教室、进大学生头脑。对全省32所高校“两课”教育教学情况进行调研，形成《吉林省高校“两课”教育教学实用性调研报告》，参加全国经验交流会。对构建“两课”新课程体系，重编“两课”教材进行了研讨。开展“两课”教学观摩及“精彩一课”评比活动。开展形势教育和十六大精神学习活动。组织多场形势报告会，省长洪虎、长春市市长李述分别为高校师生作了国际国内形势报告。组织全省高校师生学习十六大精神系列报告活动，举办全省高校学习十六大精神理论骨干培训班。
［高校后勤社会化改革］
进一步推进标准化公寓和食堂建设。到2002年底，全省高校学生公寓竣工面积达40万平方米，学生食堂竣工面积4万平方米，完成投资4.4亿元，2000年～2002年3年建设面积是前50年建设面积的总和。加强设施建设。2002年全省高校实际完成基础设施改造投资近3亿元，为后勤服务实体按企业化运营提供条件。推进高校后勤服务资源的规范管理。截止2002年底，全省高校已组建后勤服务实体177个，其中企业化运营88个，模拟企业化运营89个，25个后勤服务实体在工商部门注册，成为法人企业。
［利用外资和国家助学贷款工作］
2002年8所高校获日本政府贷款3740万美元，并通过项目预评估。国家助学贷款面不断扩大，2001年有15所学校签订银校协议，2002年增加到32所，增长113%。签订国家助学贷款协议人数为12940人。
撰稿 陈凤君 崔 颖
审稿 王青逯