2002年，厦门市教育系统学习贯彻十六大精神，创造性地开展了工作，圆满完成了年度工作目标，各项改革取得了新进展和新突破。
一、集中力量，完成几件大事。（1）在市委、市政府的指导下，完成教育之城规划调研，形成《厦门教育之城规划研究报告》。在报告中，提出了一系列教育创新的举措和重大的教育建设项目，包括正在启动规划建设的集美杏林湾文教区项目，这是厦门教育今后20年尤其是近10年改革和发展的规划蓝图。为规划、谋划好特区教育的未来，市教育局发动社会各界积极参与，提建议、谋思路，历时3个多月，11次易稿，进行了周密详尽的调研和科学乱政。2002年11月，在市委、市政府的专题会议上，研究报告得到了市领导和厦门市各部、委、办、局的一致肯定，认为“有新意、有突破，有创新”。在此基础上，市教科所集中全所科研力量经过广泛调研和各方面征求意见，完成了《厦门教育之城规划研究报告》初稿。（2）召开了全市基础教育工作会议，制定了《关于贯彻国务院、省政府基础教育改革与发展决定的实施意见》。会议在充分肯定厦门市基础教育成绩的基础上，着重对存在问题进行深入研究。即找准问题，寻求对策，制定方案，明确厦门市基础教育再创新高的目标任务。会议取得预期的效果，进一步明确了基础教育改革和发展的方向。（3）基本完成了市教育局机构改革的主要任务。在机构改革期间，教育局日常工作和机构改革两不误，机构设定、竞争上岗、中层干部任命、人员分流等各个环节有条不紊地推进，进展顺利。（4）进一步规范了教育收费管理，尤其是设立了市、区两级“统一缴费帐户”，在教育行风建设上迈出了具有创新意义的一步，行风评比获全省教育系统第一名，获全市28个系统专家联评第一名。（5）配合有关部门，对校园及校园周边治安秩序进行了专项治理，加强了对社会黑势力、尤其是对侵害师生生命财产安全势力的打击，同时也加强了对学生的法制教育，使校园治安情况有了明显好转。在国家和省的专项检查中，厦门市的这项工作得到了充分肯定。
把握大局，加快教育事业发展。2002年，社会力量办学呈现强劲发展势头。新增筹建的民办高校有7所（厦门华天涉外职业学院、厦门演艺职业学院、厦门信息工程职业学院、厦门远东涉外职业技术学院、厦门康桥职业学院、厦门兴才职业学院和厦门东海职业学院），新办民办中学4所（康桥、树德、启泰、朗纳）。同时注重在坚持鼓励发展的前提下，解决民办教育在发展中出现的问题。通过新建3所中学和挖潜扩容等办法，平稳顺利解决了新增3000名初中生的就学问题。达标学校建设有新进展，又有4所中学通过省二级达标校验收。学校基建顺利。新建3所中学（东渡、前埔、金尚）按时交付使用，3所成人高校（电大、教育学院、职工大学）并校建设取得新进展；以鹭江职业大学为依托组建厦门理工学院的申报工作也取得实质性进展；一批中小学综合楼、教学楼、实验楼建设如期完成，集美中学3幢危楼修复进展顺利。2002年全市初中生升学率达89.35%，全市普职比为5.5∶4.5，率先实现基本普及高中阶段教育；普通高考录取人数6452人，录取率68.98%，其中本科以上录取2883人。为充实厦门市教师队伍，面向全国招聘了177名教师。一批校领导到北京、上海挂职学习，校长管理水平进一步提高。新选拔15名特级教师全部通过省级评审，选拔了41人作为新的学科带头人。
强化调研，在关键环节取得突破。（1）在推进海湾型城市建设子课题方面和基础教育改革与发展方面分别设计了18个专题，广泛深入地进行调研，在教育管理体制、投入体制、农村义务教育、学校布局调整等方面提出了针对性强的对策。此外还进行了党建工作、德育工作、教师队伍建设、劳动基地建设等方面的调研，取得不同程度的突破。（2）针对2003年初中缺额2000名学位的难题，提出主攻学校改扩建工程的新办法；针对职业教育发展面临严峻挑战的现状，提出集约迁建职校的新思路；针对市政府提出的改革社会事业项目建设的要求，提出教育投融资新设想；针对机关效能建设新形势，开设了“办事窗口”，实行了政务公开，减少了审批项目和手续，提高工作效率。（3）逐步解决长期积压的一批信访难题和部分学校领导班子配备等问题。2002年受理信访投诉700多件，件件落实；调整充实了18所学校的26位校级干部，有效理顺了一些学校领导班子的配备问题；初中电脑派位平稳顺利，第一次实现零投诉，派位前的科学测算、深入调研和细致的协调工作起到了重要作用。
［基础教育］
为提高厦门市中小学教师的整体素质，制定了《厦门市中小学教师继续教育工程实施方案》。在厦门市中小学全面开展教师继续教育工作，对中小学教师开展新知识、新技能、新思想的培训。重点是做好中小学教师的岗位职务培训、计算机培训、骨干教师培训和提高教师学历层次的培训。到2002年共培训骨干教师1180人；1.42万名专业教师分别接受了48学时和72学时的岗位职务全员培训；教师参加计算机培训考试5.22万人次，99％的教师按规定要求完成培训目标，并取得合格成绩。5000多人次的中小学教师参加多种形式的提高学历层次的培训；2135位新教师接受上岗前培训。通过实施中小学教师继续教育工程，使全市中小学教师不断更新教育思想，努力掌握和运用现代教育技术，促进了中小学教师整体水平的全面提高。此外，还建立了教师计算机培训网站，通过网络开展教师继续教育，提高培训的效益。2002年厦门市小学专任教师专科以上学历的占48.82％，初中专任教师本科以上学历的占42.04％。
大力推进基础教育课程改革实验工作。厦门市作为18个地级市首批进入国家基础教育课程改革实验，全市中小学和33所省标、省优园参与新课程实验，由于校数多，实验的软件、硬件条件很不平衡，教研力量相对薄弱，为全面、扎实推进实验工作，市教育局组织开展了不同类型实验学校的调研工作。在对课改实验管理、新课程实施、考试评价改革及实验中遇到的困难和问题进行全面了解、分析的基础上，召开全市课改工作会议进行研究，并采取相应的对策和解决办法。如建立岛内区、校与岛外区、校课改实验“手拉手”帮扶制度，组织教研员和骨干教师送教下乡，支持农村薄弱学校课改实验急需的部分设备等，有效推动了实验工作健康、扎实的开展。统筹、强化课改师资队伍的培训工作。继2001年全市开展参与课改实验教师大规模的通识培训、课标、教材培训后，2002年1月又启动了第二轮全员参与的培训，寒假期间全市各中学以校为单位对全体教职工进行为期三天的培训、研讨；4月以前岛外各区小学全体教职员工利用双休日时间完成了全部通识培训；上半年，由市教育局组织的《幼儿园教育指导纲要》培训组分阶段利用双休日下到各区，对所有公办和部分民办幼儿园教师进行逐区培训；暑假期间，按学科对全体参加实验的教师进行了新教材培训；各级各类各学科前后参训的教师达上万人次。除组织全市性培训外，市教育局大力提倡以校为本、重心下移，通过教学实训及各种教研活动使教师培训日常化、校本化。同时，及时总结、推广实验成果。组织了全市中小学课改实验阶段成果汇报与教学观摩研讨活动，活动项目包括教学观摩、专题研讨、专家讲座、经验交流、成果展览等。14个学科开了47节教学研讨课，为全市中学实验教师提供了在新课程理念下进行课堂教学改革研究探讨和启迪思维的机会，15个区、校在研讨会上介绍了各自典型、成功的做法和经验；14个区、校提供了课改实验成就展版，使各校教师共同分享了全市课程改革的信息资源；将510多篇实验工作总结、课改论文、教学设计、教学案例和教学反思汇编成185万字的课改系列成果资料；出版了中小学课改实验系列丛书9本；汇编了基础教育课程改革实验工作文件。此外，各区在下半年分别举行了素质教育暨课程改革实验系列观摩研讨活动。通过一系列活动有力地推动了新课程的深入实施。
［职业教育与成人教育］
2002年加快职业学校教学改革和专业建设，在全市职业学校中试行学分制、弹性学制。7所职业学校作为市级跨校选修课试点，共有1000名职校在校生报名参加24门选修课程，部分职业学校试行分层次教学。
教材建设成果突出，信息技术建设进一步加强，由厦门市主编的《电话机原理和维修》、《有线电视技术》已被批准作为中等职业教育国家规划教材；《民航乘务员基本知识与技能》即将由中国广播电视出版社出版，厦门职业教育网已经开通。
积极开展职业技术培训，推进职业技能鉴定站的建站工作。湖里中学职业技能鉴定站经市劳动和社会保障局批准同意建站，鉴定工种为花卉园艺工，鉴定等级为初级和中级。至此，全市共有7所市属职校获准建立职业技能鉴定站，承担23个工种46个等级的鉴定考核工作。
完成国家重点建设示范性学校和全国职业学校示范专业（点）推荐工作。推荐厦门电子职业中专学校为国家重点建设示范学校。经教育部批准，厦门旅游职业中专学校烹任专业、厦门电子职业中专学校计算机及其应用专业、厦门卫生学校护理专业共3个专业为首批示范专业（点）。
高职教育取得新的突破。继厦门电子职业中专学校与鹭江职业大学、厦门市工业学校与厦门教育学院联合举办“五年制高职班”后，2002年又有厦门市交通职业中专学校与集美大学获准联合开办“五年制高职班”。此外，经教育部和省教育厅批准，四川烹饪高等专科学校在厦门旅游职业中专学校设立函授站，在全省范围内举办烹饪工艺大专班。2002年全市中职毕业生升入高校的比例占毕业生总数的22%。
2002年继续推进厦门市社区教育实验工作。厦门市除原定的鼓浪屿区、开元、湖里、思明4个区为社区教育实验区外，又确定同安区大同街道、详凭街道和马巷镇为社区教育实验点，启动了厦门市农村社区教育实验工作。
鼓区是全国社区教育实验区，2002年区委、区政府对该区的社区教育中心进行调整，充实了工作班子，并选送人员参加教育部组织开展的工作培训。鼓区政府决定将地处黄金地段的区青年宫移交给区社区教育中心使用，扩大了该区社区教育的工作场所；区政府还从有限的财力中拨出专款，作为社区教育的专项工作经费。区委、区政府定期召开会议、研究推动本区社区教育实验的工作。区有线电视台与区社区教育办公室合作，每周开播两次“银屏课堂”教学活动，并及时制作成光盘。该区还编印了《社区教育简报》，及时宣传报道党和国家的方针政策以及本区开展社区教育的动态。开元区政府结合机关和事业单位机构改革，充实并调整了该区开展社区教育的工作班子。制定印发了有关文件，引导该区各街道、居委会充分利用民办教育资源，服务社区教育、推动社区教育的开展。区政府还拨出专款960万元，结合原该区职教大楼翻建，建设“开元社区教育中心”，促进该区社区教育三级网络的形成，引导成人教育向街道、居委会延伸等。据不完全统计：2002年厦门市已有社区教育实验区5个；社区教育专职人员34人、兼职人员371人、志愿者1362人；社区教育中心、社区学校共136个；社区教育年培训2.05万人次；各区创建学习型家庭，共6530人参加学习；创建学习型企业38个、学习型单位65个；实验区内居民受教育率约达80％。
［高等教育］
市属高校办学规模继续得到发展，教学改革进一步深化。市属高校招生规模有较快增长，2002年普专班招生1906人，比上年的1427人增长33.57％；成人高等教育招生2200人，比上年的1739人增长26.5％。特别是厦门市的远程开放教育2002年发展势头迅猛，市电大、职工大学举办的中央电大、浙江大学、湖南大学、福建师范大学等校的开放教育在册生达5000多人，为厦门市构建终身教育体系提供了一种新的、有效的学习形式。
继续深化教学改革，加强教学建设。鹭江职业大学从抓国家、省、校三级专业教学改革示范建设工作，提高学生的创新实践和创新能力。市广播电视大学在迎接中央电大对该校“开放教育试点”中期评估工作中，对照评估标准，在自评基础上找出差距，认真整改，加大了人才培养模式改革，特别是对课程教学内容和教学方法的改革。建立和完善教学支持服务体系，达到了以评促改、以评促建的良好效果。
撰稿 赵家明
审稿 赖 菡
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