2003年度，各类出国留学人员总数11.73万人（其中：国家公派占2.56%，单位公派占4.39%，自费留学占93.05%）；留学回国人员总数2.01万人。仍在国外的52.74万留学人员中(其中美洲占36.45%，欧洲占28.06%，亚洲占22.01%，大洋洲占12.89%，非洲占0.59%)，有35.66万人仍在国外学习、合作研究、学术访问。
2003年是邓小平同志作出扩大派遣留学生指示25周年，教育部组织了系列纪念活动：通过媒体宣传介绍改革开放25年留学工作取得的成就，总结留学工作经验，推动新时期留学工作健康发展；组织慰问留学回国人员新春音乐会，2000多名留学回国人员代表出席；会同中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科学技术部在人民大会堂联合举办“全国留学回国人员先进个人和先进工作单位表彰大会”，表彰了311名留学回国先进个人和22个先进工作单位，胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春等中央领导会见与会代表，胡锦涛、曾庆红分别发表重要讲话；会同中央宣传部、人事部、科学技术部在北京联合举办全国留学人员回国创业成就展，教育部专门设立展区，组织65个单位参展，遴选90多套实物、300多幅照片集中展示25年来留学工作所取得的成就。
2003年国家公派留学实施“高级研究学者项目”，将高级研究学者的选派与建设一流大学和重点学科相结合，培养学科带头人和重点实验室主任。全面启动“西部地区人才培养特别项目”，并与西部 13个省（区、市、兵团）签订合作协议，让国家公派出国留学项目全面走入西部地区。自2003年始，对国家公派留学人员奖学金资助标准进行调整，全面改善了国家公费留学人员在外生活条件,尤其对“高级研究学者”生活费标准有较大幅度提高，充分体现国家对培养高层次人才的重视。2003年设立“国家优秀自费留学生奖学金”，首先在美国、日本、英国、法国、德国5个国家进行试点，试点阶段的奖励规模为100人。2003年组织教育部出国留学人员培训部评估工作，进一步推动出国留学人员培训工作的健康发展。
2003年为加大吸引优秀留学人员回国服务的力度，继续采取“集团式、捆绑制、基地化”的工作模式，利用“春晖计划”资助在外留学人员赴广州、大连、重庆、广西、云南、甘肃、贵州、西藏、青海、新疆、内蒙古和陕西等地开展为国服务活动。会同有关部门组织“第六届中国留学人员广州科技交流会”，并在会上举办留学人员支持西部“春晖计划”专场、教育外交官座谈和留学回国创业论坛等活动。在“非典”期间，组织一批在外留学人员回国参加抗击“非典”一线工作，先后有7名留学人员获得教育部“春晖计划”资助；组织在外留学人员为防治“非典”献计献策，共收到报回的300余条建议和意见；组织海内外留学人员科技专家抗击“非典”网上专业论坛。
2003年度受理了第23批和第24批留学回国人员科研启动基金的申请，共批准资助1045名留学回国人员。
撰稿 徐培祥
审稿 曹国兴
[来华留学] 2003年春天，在“非典”疫情到来的时候，中国政府对在华外国留学生的“非典”防控工作高度重视。2003年4月26日，温家宝总理看望了北京大学的外国留学生，对留学生们说：“中国政府非常关心外国留学生和外国专家的身体健康，如果你们需要回家、回国，中国政府会给你们提供一切方便。等一切都好了，欢迎你们再回来。”在党中央、国务院直接领导下，在各省、自治区、直辖市政府的关怀下，全国各级留学生管理部门和全体留管干部和衷共济、众志成城，使在华和回国留学生无一感染“非典”或疑似“非典”病例。教育部确立的“以人为本、科学防治，来去自由，提供便利”的外国留学生抗击“非典”工作方针，在世界人民面前树立了中国政府在重大灾害面前负责任的政府形象。
为实现《2003—2007年教育振兴行动计划》，教育部在2003年确立了“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理”的来华留学工作思路，进一步完善外国留学生教育管理模式，克服“非典”带来的不利影响，创造性地开展工作，保证了来华留学规模的基本稳定。
2003年，教育部采取多项措施优化来华留学生学习环境：建立了专门为来华留学生服务的具有社会保险性质的医疗保险制度；在财政部的大力支持下，增加了来华留学奖学金生名额，同时开始奖学金货币化的改革工作；完善教育部对来华留学项目的管理、评估、服务制度；为提高来华留学生层次探索新办法；举办教育部高等学校来华留学管理综合业务培训班，建立来华留学生管理、业务干部的培训机制，培养职业化的留管干部队伍。
截至2003年12月31日，2003年全年在华的各类外国留学人员共计175个国家的77715人，与2002年相比，国家数不变，人数减少9.45%，分布在全国31个省、自治区、直辖市的353所高等院校和其它教学机构（以上数据均不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区）。具体分类统计如下：
按学习期限统计：长期生（学习时间超过6个月的）为64456人，占留学人员总数82.94%，比2002年增加6.54%。短期生（学习时间不足6个月）为13259人，占留学人员总数17.06%，比2002年减少47.65%。
按经费办法统计：奖学金生6153人，占留学人员总数7.92%，比2002年增加1.3%，其中长期生6096人，短期生57人。自费生71562人，占留学人员总数92.08%，比2002年减少10.27%；其中长期生58360人，短期生13202人。
按学生类别统计：（1）学历生24616人，占留学人员总数31.67%，比2002年增加16.91%。2003年学历生分类统计如下：本科生19319人，占留学人员总数24.85%；硕士研究生3397人，占留学人员总数4.37%；博士研究生1637人，占留学人员总数2.11%；专科生263人，占留学人员总数0.34%。
（2）非学历生53099人，占留学人员总数68.33%，比2002年减少18.02%。2003年非学历生分类统计如下：普通进修生39026人，占留学人员总数50.21%；高级进修生814人，占留学人员总数1.05%；短期学生13259人，占留学人员总数17.05%。
按学科类别统计：文科59059人(含汉语类53126人、艺术类918人)，占留学人员总数75.99%；医科7184人(含西医3001人、中医4183人)，占留学人员总数9.23%；经济3091人，占留学人员总数3.97%；工科2693人，占留学人员总数3.46%；历史482人，占留学人员总数0.62%；法学2053人，占留学人员总数2.64%；管理1547人，占留学人员总数1.99%；教育725人(含体育类467人)，占留学人员总数0.93%；理科465人，占留学人员总数0.60%；农科241人，占留学人员总数0.31%；哲学175人，占留学人员总数0.26%。
按洲别统计：亚洲 63672人，占留学人员总数81.93%；欧洲6462人，占留学人员总数8.31%；美洲4703人，占留学人员总数6.05%；非洲1793人，占留学人员总数2.31%；大洋洲1085人，占留学人员总数1.40%。
按省市区统计：北京29332人，上海13858人，天津4952人，江苏3684人，辽宁3434人，陕西2836人，吉林2537人，浙江2089人，黑龙江1941人，广西1686人，福建1533人，山东1451人，云南1451人，湖北1220人，四川1097人，广东1071人，河南907人，河北487人，安徽383人，新疆371人，湖南302人，内蒙古274人，重庆159人，江西144人，青海125人，甘肃116人，山西69人，海南67人，贵州65人，西藏48人，宁夏26人。
来华留学生人数超过200人的国家共有25个：韩国35353人，日本12765人，美国3693人，越南3487人，印度尼西亚2563人，泰国1554人，德国1280人，俄罗斯1224人，尼泊尔1199人，蒙古1060人，法国962人，澳大利亚918人，马来西亚841人，英国657人，朝鲜638人，菲律宾602人，巴基斯坦598人，加拿大557人，新加坡551人，老挝403人，也门284人，意大利270人，缅甸232人，瑞典229人，哈萨克斯坦215人。
根据我国与有关国家之间的教育交流协议和交流计划，2003年教育部向163个国家提供了中国政府奖学金名额。2003年9月共有来自131个国家的1879名获得中国政府奖学金的新生进入中国高等学校学习，另有123名外国留学生和外国学者获得教育部“长城奖学金”（通过联合国教科文组织提供）、“优秀外国留学生奖学金”、“外国汉语教师短期研修奖学金”、“HSK优胜者奖学金”和“中华文化研究奖学金”等专项奖学金来华学习或从事研究，加上已在校学习的学生，2003年共有来自153个国家的6153名外国留学生享受中国政府奖学金在华学习，占全年留学生总数的7.92%，奖学金生总数比2002年增加1.3%。其中，来自亚洲3076名，占奖学金生总数的50%；欧洲1442名，占23.4%；非洲1244名，占20.2%；美洲305名，占5%；大洋洲86名，占1.4%。
接受学历教育的奖学金生共有3713名，占奖学金生总数的60.34%。其中博士研究生609名，比2002年增加12.36%；硕士研究生1350名，比2002年增加13.06%；大学本科生1754名，比2002年减少3.73%。享受中国政府奖学金的高级进修生有419名，比2002年减少3.4%；普通进修生1964名，比2002年增加0.2%。
2003年中国高等学校通过各种国际交流渠道接受了来自167个国家的71562 名自费留学生，比2002年减少10.27%，占全年留学生总数的92.08%。其中，长期留学生58360名，比2002年增加6.99%；短期留学生13202名，比2002年减少47.63%。
此外，2003年，中国留学服务中心继续组织国内的有关高等学校分别在印度尼西亚、英国和意大利举办了留学中国教育展，中国教育国际交流协会组织有关高等学校到法国举办了中国高等教育展，中国国家留学基金管理委员会秘书处组织有关高等学校赴尼泊尔、澳大利亚和新西兰举办了来华教育展。
撰稿 陈盈晖 赵灵山
审稿 张秀琴
[国家留学基金委工作] 一、出国留学选派与管理。2003年，国家留学基金管理委员会共录取各类国家公派出国留学3276人，其中面上录取2171人，各类留学项目录取1105人。2003年面上申报国家留学基金资助出国留学的人数为5106人，根据年度选派计划(调整了访问学者类别，新设高级研究学者项目)和专家评审意见，录取2171 人。其中高级研究学者204人，占9.4%，访问学者/进修人员1967人(包括非通用语种本科生)，占90.6%。录取国别涉及58个国家。设立“高级研究学者”派出类别有助于对国家重点学科和实验室学术带头人的培养及尖端人才和学术梯队的建设与成长。“访问学者”资助期限的调整更符合留学人员的实际需要。
在做好面上选派工作的同时，留学基金委承担了中美富布赖特项目、中加学者交换项目、澳大利亚发展奖学金项目、新西兰政府发展援助奖学金项目、德意志学术交流中心（DAAD）奖学金项目、俄罗斯艺术类奖学金项目等留学项目的执行工作。此外，还负责“西部地区人才培养特别项目”、“基础课教学基地教师出国研修项目”、“软件学院项目”、“杰出青年学者出国研修数学物理项目”、“对外汉语教师出国研修项目”等的实施工作。此外，“研究生选派项目”、“博士后研究项目”“入世后我国急需人才培养项目（金融行业）”的建议和实施办法等得到教育部、财政部的肯定和支持，项目已经立项并将从2004年起具体实施。
2003年，留学基金委在与云南、贵州、四川、重庆、新疆生产建设兵团签订合作协议的基础上，又与甘肃、新疆、陕西、宁夏、青海、广西、内蒙古、西藏分别签署“西部地区人才培养特别项目”协议。根据协议，2003年已完成了云南、贵州、甘肃、四川、重庆、新疆、青海等地区2003年的选拔工作，共录取各类留学人员384人。为更好地满足西部地区的实际需要，在西部项目中还设立了“高等教育行政管理人员研修项目”、“高级农业专业人员、教师研修项目”、“中学骨干英语教师出国研修项目”等子项目，采取统一安排，集中培训的方式，受到西部地区的广泛欢迎。2003年留学基金委继续执行“高校基础课教师出国研修项目”，此类项目由于派出的针对性强，课程安排符合实际需要，受到了派出单位和派出人员的欢迎。经教育部批准，留学基金委设立的“国家优秀自费留学生奖学金” 项目试点工作，于2003年底启动，这一举措体现了党和国家对自费留学人员的关心和期望，受到驻外使领馆和海内外学生学者的欢迎。
为进一步完善在外留学人员跟踪管理和效益评估工作，留学基金委进一步加强留学人员回国验收工作，为公派留学工作的基本绩效评估搭建平台。广大留学人员的法律观念和意识增强，按期回国服务的责任感增强，逾期不归或超期回国的人数逐年降低。截至2003年12月31日，2003年年度内国家公派留学人员应到期回国2511人，实际回国报到2468人，回归率为98.29%。从2000年至今，国家公派出国留学按期回归率已连续四年保持在95%以上。
2003年留学基金委同驻外使（领）馆教育处（组）以及国内单位密切配合，妥善处理了发生在俄罗斯、泰国的我国家公派留学人员火灾遇难身亡、溺水身亡等意外事故以及留学其它国家的留学人员因病提前回国等各种问题。2003年11月，在俄罗斯卢蒙巴人民友谊大学学习的留学人员遭受了重大生命和财产损失，其中国家公派留学生二死一伤。在外交部、教育部的支持下，留学基金委紧急启动应急预案，密切配合了国家的救援行动。
在完成政府间各种工作任务的同时，2003年留学基金委继续与英国外交与联邦事务部（FCO）、美国哈佛大学、荷兰莱顿大学、美国国际教育协会（IIE）、IBM公司等发展合作，着力开拓与国外教育机构建立实质性合作项目，并积极发展和巩固与包括美、英、法、日、澳、新、以及部分亚洲国家的高等院校、教育机构和组织建立的合作关系。已连续三年同英国外交与联邦事务部合作实施设立曼彻斯特大学“志奋领”联合奖学金项目，取得了较好效果。2003年续签了协议，并新设了伦敦大学学院“志奋领”联合奖学金项目；与哈佛大学连续五年合作实施“哈佛大学博士后项目”，连续六年接受委托实施“IBM中国优秀学生奖学金项目”，并同惠普公司合作新增设了“惠普奖学金”项目，为国家培养了大批有用人才。对于近一两年协议到期的项目，留学基金委积极与国外合作方进行沟通，促成新一轮协议的签署并执行。2002年留学基金委开始归口代理香港特区公立大学在内地招收自费本科生工作， 2003年留学基金委协助香港8所大学录取学生338人。
2003年留学基金委作为主办方举办了“教育国际创新研讨会”，与博鳌亚洲论坛、联合国教科文组织合作主办了“亚洲教育北京论坛发起者会议”，扩大了基金委的影响，开拓了教育国际合作与交流的新领域。
二、来华留学录取工作。2003年留学基金委完成了2003/2004学年度中国政府奖学金生的招生录取、奖学金年度评审、在国外举办来华留学教育展、项目奖学金合作等工作。
2003年突发的“非典”疫情,对来华留学生招生工作造成较大干扰，报名录取和专项奖学金获奖人数均有不同程度下降。2003/2004学年度计划招收中国政府奖学金生2754名，经审核，94所高校录取了2014名新生，录取率为89.31%。其中根据政府间教育交流协议，录取1891名,占录取总数的93.89%。录取的学生中共招收硕士研究生、博士研究生、高级进修生和访问学者738名，占录取总数的36.64%，比上一个学年度下降0.9个百分点；录取的学历生823名，占录取总数的40.86%，比上一学年度提高2.41个百分点；24所高校录取了35国93名用英语授课的学生，比上年减少9国49名学生。湖南大学和武汉理工大学继续开办计算机专业和工商管理（MBA）英语授课硕士研究生班。
2003年专项奖计划名额366名，实际录取123名。此外，2003年度共有84名留学生向留学基金委提出了“优秀外国留学生奖学金”申请。其中61人（全额奖学金38人，部分免学费奖学金23人）得到该项奖学金资助，继续在华攻读硕士或博士学位。
2003年留学基金委克服“非典”疫情造成的不利影响，及时与高校沟通，使各地的奖学金评审工作进展顺利。共有82所院校的2623名学生参加了年度评审，2581名学生评审合格，占参评总数的98.4%；18所高校的42名学生评审不合格，占参评总数的1.6%。完成了对139名“优秀外国留学生奖学金”学生的评审。
2003年来华留学工作进一步拓宽了领域。1月留学基金委与越南教育培训部通过换文方式签署了《中国国家留学基金管理委员会与越南海外培训计划委员会关于合作安排越南学生留学中国的协议书》。3月正式启动越南教育培训部来华学生项目（CSC-COTP项目）。19名学生入北京大学、清华大学、天津大学、浙江大学和上海大学，另有1名博士生直接进入北京体育大学，分别攻读学士、硕士或博士学位。8月，留学基金委通过换文方式签署了《中国国家留学基金管理委员会与巴基斯坦高等教育委员会关于合作安排巴基斯坦大学教师在中国高等学校攻读博士学位的协议》。该批35名学生于9月底分别进入清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学学习。2003年留学基金委承担了国家汉办“汉语桥”奖学金项目（CSC-HBH项目）的招生录取和日常管理工作。共受理53名学生的申请，安排他们进入北京大学、北京师范大学、北京语言大学和复旦大学等高校学习。
2003年4月、10月，留学基金委分别在尼泊尔、澳大利亚、新西兰举办了中国教育展，同时派员参加了澳大利亚教育国际开发署（IDP）第17届年会。中国教育展取得了很大成功，受到了欢迎，扩大了中国高等教育在海外的影响。
受教育部委托，国家留学基金委继续负责2003年全国来华留学生的数据统计工作，2003年全年在华的各类外国留学人员共计175个国家77715人，与2002年相比，国家数不变，人数减少9.45%，分布在全国31个省、自治区、直辖市的353所高等院校和其它教学机构（以上数据均不含台湾地区、香港特别行政区和澳门特别行政区）。其中学历生24616人，比2002年增加16.91%；非学历生53099人，比2002年减少18.02％。
三、国家留学基金委第八次全体委员会议。国家留学基金委员第八次全体委员会议于2003年12月25日在京举行，教育部副部长兼国家留学基金委主任章新胜出席会议并讲话。会议审议了国家留学基金委2003年度工作报告，对2004年国家公派出国留学和来华留学工作的改革思路、2003年～2007年发展规划提出了意见和建议。
会议充分肯定了留学基金委2003年的工作。“高级研究学者项目”和“西部地区人才培养特别项目”等重点项目进展顺利；新立项的“增加研究生选派项目”、“国家优秀自费留学生奖学金项目”、“入世后我国急需人才培养项目”适应了全面建设小康社会的发展需要，受到社会的广泛关注。会议分析了留学工作面临的形势和机遇，提出了今后的努力方向和具体任务。强调今后的留学工作一定要紧紧围绕小康社会建设目标，围绕科教兴国、人才强国战略，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国人才工作会议精神，始终抓住培养高层次高质量人才这一根本不放松，树立全面、协调、可持续的发展观，求真务实，深化改革，努力在层次、规模、效益上作出新贡献。
撰稿 刘智勇 张 健
审稿 李旺荣 杨新育