[教育经费增长] 2004年厦门市教育经费（含中央省属院校经费）为36.83亿元，比2003年的31.71亿元增长16.15 %。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、以及校办产业用于教育的经费等项）为26.19亿元，比2003年的22.80亿元增长14.87%。
厦门市教育经费（不含中央、省属院校经费12.26亿元）24.57亿元，比2003年的21.51亿元增长14.23%。其中：国家财政性教育经费19.05亿元，比2003年的16.65亿元增长14.41%；社会团体和公民办学经费2.27亿元，比2003年的1.83亿元增长24.04%。
厦门市基础教育（中、小、幼）经费15.46亿元，比2003年的14亿元增长10.43%。
厦门市本级教育经费9.79亿元，比2003年的12.76亿元下降23.28%。其中预算内教育事业费3.58亿元（包括市其他部门办的学校经费0.38亿元、教育局直属学校经费3.2亿元），比2003年的6.00亿元下降40.33%。市本级教育经费下降原因主要是从2004年起，24所市属学校下放给湖里区、集美区、思明区管理等。如果剔除，预算内教育事业费按同口径增长11.96%。
[农村教育] 以项目带动为前提的农村学校布局调整资源整合工作取得较大进展，完成28个项目，岛外4个区初中校和小学中心校建设得到加强，办学条件正在改善。为解决进城农民工子女就学问题，城市住宅小区学校配套建设进一步加快，规划中的15个项目中有7个项目已经建成。
[基础教育] 2004年，全市幼儿入园率为99.12%。秋季小学招生22973人，入学率99.12%，年保留率107.69%，毕业率97.90%，升学率99.44%。初中招生27152人，入学率98.10%，巩固率100.95%，辍学率0.01%，毕业率97.33，升学率108.11%。高中招生22756人，入学率94.77%。全市三类残儿入学率为90.01%，在校生总数达995人。 少数民族学生小学、初中阶段的入学率为99.90%，高中达96%。
示范校园建设有新突破，大同中学、槟榔中学、莲花中学、厦门九中、厦门十一中、湖里中学、同安柑岭中学通过省级初中示范校验收；厦门二中、湖滨中学、松柏中学、厦门十中通过二级达标中学市级复评；科技中学、舫山中学以高分通过省一级达标验收；厦门六中高分通过省级高中示范校市级评估；槟榔小学、延奎小学通过省示范校验收；员当幼儿园通过省优质园验收。
推进农村中小学布局调整工作。翔安区小学由105所整合成88所，同安区小学由114所整合成102所，思明区小学由43所整合成40所，集美区中学由7所整合成6所、小学由39所整合成38所，海沧区小学由26所整合成24所。优化、整合、盘活教育资源取得了实质性进展。
滚动推进课程改革实验。中学启动高中课改实验教师培训，全市有2800多名教育行政人员、学校领导、高中全体教师参加通识培训；小学组织对首批课改综合实验基地校的实验工作进行评估；幼儿园的课改重点向农村辐射，出台了《厦门市农村幼教课改实验方案》，全面启动农村课改实验工作。同时，积极推进教育重点实验课题“做中学”项目的实验研究。
组织举办了为期一个月的课改三周年总结展示活动。摄制三年课改专题片——《春华秋实》，编撰由国务委员陈至立作序的课改系列丛书——《金梭》，举办中小幼校长园长论坛，中小学教师论坛，举行数十节中小幼教学观摩研讨课，组织农村课改教学观摩研讨，表彰市课改先进集体和个人等。
学校管理进一步科学化、规范化。加强管理制度建设的同时，要求全市各级学校、幼儿园都重新修订、汇编管理制度，并通过常规视导、检查来督促推进这项工作。其次是加强过程管理。期初到校、园检查教育教学及常规工作落实情况；期中有针对性地对一些学校进行专项调研，帮助学校一起改革内部管理。同时结合定级、示范校、园的创建工作下到各校、园进行指导。再次是以课题研究促进科学管理，逐步推出符合新课程理念要求的管理制度。
狠抓质量监控体系。继续加强质量的过程跟踪与监控，建立并逐步完善校、园教学开放日、开放周制度，继续做好全市初中新生入学水平测验工作，加强高初中各学科中期质量统测、分析、反馈等。中、小学、幼儿园教育教学稳步提高，中考、高中会考、高考成绩优异。2004年的高考取得历史性突破的好成绩，厦门市高三应届毕业生专科以上录取率达91.74%，其中，本科录取率43.71%，专科录取率48.03%；理科平均分比全省高出18.68分，文科平均分比全省高出15.49分。各项指标均名列全省前茅。
以规范初中教学行为为重点，切实减轻学生过重课业负担。遵照教育部、省教育厅的文件精神，印发了《厦门市教育局关于进一步规范初中教学行为的若干规定》并组织学习宣传，与各区、市属校签订“规范初中阶段教学行为工作承诺书”，定期检查或突击抽查各校对《规定》的执行情况，并对违规的学校坚决予以通报批评，进一步规范了初中教学行为，使违反《规定》的现象得到了有效的控制，切实减轻了学生过重的课业负担。
[为未成年人办10件实事] 为开创厦门市加强和改进未成年人思想道德建设工作新局面，市委、市政府决定在全市加强和改进未成年人思想道德建设方面办好10件实事：（1）集中整治网吧和校园周边文化市场；（2）进一步加强未成年人心理健康教育；包括给完全中学增加2个心理健康教育教师的专项编制，给初中和小学各增加1个专项编制；同时建立社区心理咨询中心或谈心室，开设心理健康热线等；（3）完善学校德育工作队伍评估办法和激励机制，建立“德育工作优秀教师”和“十佳德育工作优秀教师”表彰机制，再次提高班主任月津贴等；（4）切实解决进城务工就业农民子女义务教育问题；（5）改善工读学校办学条件，由市财政拨款迁建工读学校；（6）加强社区未成年人道德教育；（7）爱国主义教育基地向未成年人免费开放，全市13个德育基地对中小学生集体参观一律免费，图书馆、文化馆、科技馆同时免费或优惠向学生开放；（8）积极筹办厦门少儿电视频道；（9）建设完善青少年活动场所；（10）增加专门工作力量，包括在市文明办增设“未成年人思想道德建设处”，增加3个编制；在教育局增设“德育处”，增加4个编制。
[优质高中扩建扩招] 进一步拓展优质教育资源，优质高中扩大招生。4所一级达标学校新校区建设顺利，其中外国语学校海沧校区已完工投入使用，厦门一中新校区3幢教学楼已进入内装修，二期工程进展顺利，六中、双十新校区也分别动工，施工进展迅速。年前双十中学15幢楼9万多平方米全部封顶。科技中学、舫山中学一级校通过省级评估。全市6所一级达标校和部分二级达标校共扩招了1900多人，并首次向外地市招生了108人。
[人事分配制度改革] 在全面实行教师全员聘用制基础上，2004年在人事分配制度方面又相继进行配套改革。一是建立人事代理新制度，制定了《厦门市教育系统实施人事代理制度的试行意见》，规定从2003年10月1日后，新进人员的人事关系和人事档案分别挂放市、区教育人才服务中心，实行人事代理。此项制度的实施，将教师的人事关系从学校剥离出来，教师由原来的“学校人”变为“社会人”，有利于聘用制的推行和学校的合同管理。二是改革分配制度。制定了《深化学校内部分配制度改革指导意见》，提出在实行工资总额包干的基础上，扩大学校分配自主权，搞活分配的办法。学校可将实际工资与档案工资分离，以岗定薪，拉开档次，以岗位绩效工资为主，所占比例可达工资总额的70%，此项改革意在推进重能力，重业绩，重贡献机制的形成。2004年，还根据市政府的文件要求，推行事业单位人员社保改革。为切实维护教师权益，市教育局采取“老人老办法”的方式进行，使绝大多数教师享受到优惠政策。此外在职称评审上也做了相应改革，改变以往论文一票否决的做法，加强教学能力的考评和说课的要求。
[职业教育] 2004年厦门市职业类学校录取9186人，其中5年制高职844人，中等职校8342人，完成预定招生任务。另外中等职校还从社会招收免试生1695人，从未升学农村初中毕业生招收75人免半费（由财政补贴50%学费）参加职业培训。为构建与海峡西岸经济区重要中心城市相适应的现代职业教育体系，适应厦门市海湾型城市建设对高素质劳动者和高技能人才的需要，厦门市政府出台《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》和《厦门职业教育发展规划》两个重要文件，确定了到2010年职业教育发展的目标任务和重大建设项目及相关改革措施。市政府并且明确城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20%，职业教育经费得到进一步增加。厦门市瞄准制造业和现代服务业技能型紧缺人才，确定8个骨干专业加强建设，还组织100名专业教师分别到厦华、林德、厦工、悦华酒店、港务集团等企业实训，开启了专业教师到企业挂职轮训制。
[高等教育] 推进文教区建设，高等教育发展加快。厦门理工学院经教育部批准，正式建校；三所成人高校完成实质性合并，厦门国家会计学院建成。落户集美文教区的理工学院4栋教学楼8栋实验楼已建成，其他工程正在加紧施工。华侨大学厦门校区工程进展顺利。厦门软件职业技术学院、厦门职业教育中心学校等项目规划和用地已确定，厦门大学新校区前期工作正在进行中。民办高等教育进一步发展，已有3所民办高校被省政府批准正式建校，有7所通过市教育局组织的专家评议，申报正式建校；还有6所民办高校提出筹建申请。一批公办、民办高校签约落户翔安文教区。
2004年，厦门市进一步加强对民办高校工作的指导。5月组织全市民办高校董事长、院校长及各区教育局分管民办学校领导学习《民办教育促进法》及《民办教育促进法实施条例》等有关法律法规，结合厦门市民办高校的实际情况，研究对策，提出思路，制定办法，有力地促进了民办高校依法办学、规范管理。2004年下半年，中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的若干意见》后，厦门市又结合全市实际，选择华厦职业学院和南洋专修学院两所民办高校开展深入调研，形成了民办高校大学生思想政治工作现状与对策的调研报告，为做好全市大学生思想政治教育工作提供有力依据。
撰稿 赵家明
审稿 赖 菡