三、教育招商引资的四大策略教育作为一种特殊领域,其属性与其他行业存在一定差异,这就决定了教育招商引资与其他行业的招商引资的方式和方法不尽相同。在实践中,一些地方政府和教育行政部门突破固有的行政思维项目,变被动为主动,探索出许多卓有成效的途径和方法。其中,以下的四种策略尤其值得其他政府部门参考与借鉴:
1、翔实信息展示项目前景。
地方政府将本地的社会经济发展的基本数据、市场环境、区域优势、发展战略、优惠政策、可选项目、投资需求、合作伙伴的资信能力等信息收集汇总、加工整理、综合编纂, 提供及时、可靠、全面、完整的招商引资信息。一些政府部门在与投资机构对接的过程中,开始借鉴国际的商业计划书模式,在项目计划书中对教育招商引资项目的投资收益、发展前景进行系统阐述,使政府部门和投资机构的“语言体系不统一”问题在一定程度上得到了缓解。
2、优惠政策提升投资方信心
地方政府向外来投资教育者提供本地的特殊优惠政策,基本导向是提供市场机会和利润空间,在信贷资金、土地使用权、产权等生产要素配置提供优惠条件,对税费负担给予减免优惠待遇。
宿迁市将民办职业教育纳入职业教育发展总体规划,实行“以奖代投”政策,对成功创建省重点职业中学、省合格职教中心、国家级重点职业中学的民办学校,按等级给予20—60万元的一次性奖励,奖金从同级财政或教育发展基金中支付。 并鼓励各类资本在中心城市办学,达到一定规模的,政府零收益出让土地,免收市权范围内的各项规费。
3、全员招商广开人脉渠道
部分地方政府及教育行政部门动员全体人员,形成全局教育招商引资的氛围。由领导带头招商引资,充分利用亲戚、朋友、战友、同学、老乡等关系进行招商,利用老领导、老部下、老同事等关系进行招商,利用审计、调查、走访、挂职锻炼、培训学习等所结识的工作关系进行招商,共同做好教育招商引资工作。
某县教育局制定教育系统推进全民招商、全民创业的具体实施办法,分解招商创业任务,鼓励局机关、教育办公室、学校行政后勤人员积极参与到全民创业活动中来。严格落实目标责任制。强化全员招商制度,定期召开专题会议,及时调度,把完成任务情况与各科室站的年终综合考评结合起来,考核到位,奖惩到位。
4、宣传推介引发社会关注
一些地方政府通过举办会展、参加洽谈活动、通过新闻媒体等专门信息渠道等大力宣传教育项目,提高传播效应,引起社会专注,产生了良好反响。如广西南宁市为引进优质投资者,专门召开举行教育招商引资推介会,邀请国内外专业人士进行教育和留学专场讲座;安徽阜阳教育局为了引进湖北黄冈的优质教育资源和先进办学理念,由教育局负责人亲往投资方进行认真考察,最终使民办公助学校——阜阳黄岗学校得以顺利建成。
2007年9月6日,重庆市合川区区委邀请以中资教育研究所组织的,由中加教育集团、广东永昶集团等企业组成的考察团赴重庆进行考察教育投资环境,考察团先后考察了重庆涉外职业技术学院、合川中学、合川行知职业中学,并与重庆合川区人民政府达成在重庆合川地区投资兴建合川职业教育中心,建设实训基地和进行订单培养和校企合作初步合作意向。
四、教育招商引资典型案例解析
河南周口
周口是河南豫东平原的一个农业大市。经济欠发达,优质教育资源严重短缺,曾经是人们对这里发展现状的客观描述。如今,解放了思想的周口市各级政府通过教育招商、政策扶持,鼓励民间办学,吸引了众多外来者投资周口民办教育,使周口的教育困境很大程度上得到了破解。
几年来,周口市以招商引资和项目拉动为突破口,把优化民办教育投资环境作为“一号工程”。根据政策精神,民办学校办学用地要纳入城乡建设规划,按照公益事业用地优先安排、优先办理;民办学校的教师享有与公办学校教师相同的权益;对规模较大、生源较多的民办学校,按照学校要求,可以选派部分优秀公办教师和管理人员,工资由财政发放等。与此同时,各县(市、区)也从实际出发,抢抓机遇,制订了具体化、操作性强的优惠政策。一时间,周口市形成了民办教育的投资旺地。
湖北监利
2004年10月,江苏翔宇教育集团与湖北省监利县教育局在“第二届中国民办教育投融资项目洽谈会”结缘,一个是全国知名的教育集团,一个是以锐意进取著称的地方教育行政部门,双方“一见钟情”,并迅速达成了合作意向。2005年8月12日,湖北省监利县人民政府县长丁凡璋与翔宇教育集团董事长王玉芬在监利签署了《合作办学协议》。协议规定:翔宇教育集团在3年内投资2.2亿元,在监利县建设两所“现代化、书院气、花园式”的学校:一所高级中学,120个教学班的建设规模;一所初级中学,60个教学班的建设规模。同时在高中校园内建一座5000个座位的现代化体育馆。协议规定:监利县将县内最好的两所学校在2005年9月1日前交给翔宇教育集团,按照民办教育机制进行运作。2006年9月1日前,翔宇新校建成后,已开45个教学班的监利中学教师和学生整体迁到新校上课,监利中学老校园再改办初中。将县内最好的学校,湖北省示范学校监利县第一中学委托给翔宇教育集团管理15年。协议还规定:两校交给翔宇教育集团后,两校现有招生计划不减,收费标准不增。两校教师待遇提高,身分不变。翔宇教育集团在监利建设学校享受监利县招商引资的各项优惠政策。
广东清远
2007年11月,清远市参加了在杭州举办的“第五届中国民办教育投融资项目洽谈会”。市委书记、市人大常委会主任陈用志,市委常委、秘书长黄礼华,副市长廖迪娜,清远职业技术学院党委书记黄卫星等领导参加的教育招商团共带去18个约合13.521亿元的清远教育投融资项目,获得项目招商意向签约28.15亿元。在洽谈会上,主办方专门开辟“广东清远专场”,展示清远教育发展的丰硕成果,为清远教育项目寻找合适的投资者。清远的展位以图文并茂的形式详细展示了在市委、市政府明确提出了“近期抓工业,长远靠教育”的发展战略和“今天的教育是明天的经济”的发展理念。清远市教育以教育体制创新为动力,以教育资源整合为突破口,切实改善山区办学条件,大力提高教师队伍整体素质,逐步增强教育的综合实力,创出了一条富有山区特色的“山区办大教育”的成功之路。展位吸引了众多投资机构和民营企业驻足观看。据市教育局局长汤桂森介绍,洽谈会结束前,已意向签约12个项目,总金额28.15亿元。
