当前，为促进地方教育的振兴和繁荣, 一些锐意进取的地方政府及教育行政部门纷纷将教育招商引资提到重要议事日程上来。地方政府高层领导亲自挂帅，宣传推介地方教育投资环境，落实教育招商引资项目，成为近期中资教育研究所举办的系列洽谈活动中的一道别样的风景。如何充分发挥政府在教育招商引资中的地位和作用，使教育招商引资收到实效；如何明确政府在教育招商引资中的角色和地位，规范地方政府在教育招商引资中的行为。本文将对此进行简略探讨。
一、教育招商引资价值探究作为公共产品领域，教育是否应当如同其他行业一样，由政府主导，采取大规模的招商引资活动，一直是各界争论的焦点。特别是对于一些地区教育系统动员全员招商及重奖教育招商有功人员的作法，很多教育界人士颇有微辞。事实上，尽管在教育投资领域，关于教育的公益性与资本的寻利性之间矛盾的争辩从未停止过，但在中国财政投入教育相对不足，教育基础设施相对薄弱，而教育又亟待面临跨越式发展的形势下，以政府为主导，引导社会资金流入教育领域，其实际价值是客观存在并不容忽视的。
令人欣慰的是，在实践层面上，各地的教育招商引资行为早已超越是与非的争议和辩驳，如火如荼的开展起来。随着教育招商引资实践的逐渐深入，教育招商引资的价值也日益凸现出来，并为社会各界所认可。归结起来，教育招商引资的价值主要体现在以下几个方面：
1、教育招商引资是当前缓解教育经费不足的有效途径
“穷国办大教育”是当前中国教育发展的形象描述。以国际公认考核各国教育投入的主要指标——财政性教育经费占GDP的百分比来衡量：教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。然而,我国距离这一目标还相差很远，目前仅为2.82%，即使达到了设定的4%的比例，也仅仅是欠发达国家的水平。
正如财政部副部长张少春所言，达不到4%的目标，部分原因是地方政府对教育投入不够，与中央教育经费不配套。而要达到4%的目标，必须要有基本制度作保证。然而，在众多地区，尤其是广大的中西部地区，地方政府的财政力量相对薄弱，凭借自身力量是难以解决教育经费问题的，在此情况下，由政府牵头，大力开展教育招商引资，充分发动社会力量，是缓解教育经费不足的有效出路。
2、教育招商引资是推动教育跨越式发展的有力杠杆
尽管我国的教育已经取得了举世瞩目的成就，但相对于国际上的诸多发达国家，相对于现代化建设所需要的大批高素质人才，在高端人才培训、职业技术人才培养等诸多领域，中国的教育依然亟待实现跨越式发展。而教育跨越式发展中所需的校园扩建、科研设备、实训设备均价值不菲，仅仅依靠财政资金显然是难以支付的。值得关注的是，一些地区的教育资源的存量其实相当可观，只是受制于资金链断裂而难以盘活，从而形成公立教育资源大量的闲置浪费。作为财政资金的有效补充，教育招商引资所发挥的盘活现有资源、撬动区域教育发展的“杠杆”作用是难以估量的。
3、教育招商引资是构建投资方、地方政府、受教育者“多赢”局面的理想机制
目前，各类经济成份在市场经济环境下均得到长足的发展，从而迫切希望开拓新的投资领域,教育作为社会效益和经济效益兼备的绿色产业，回报预期相对看好，从而受到了诸多民营企业、风险投资机构的热情追捧；对于受教育者来说，由于优质教育资源得到了极大扩充，增强了受教育者的选择空间；而在市场经济条件下，以教育招商引资为载体，充分调动社会力量投入教育，也减轻了地方政府的经济负担，使政府得以将更多财政资金投入到其他急需资金的领域，从而实现了各方“多赢”的局面。
在2007年中资教育研究所主办的“中国第二届职业教育与成人教育投资合作洽谈会”（简称“二届职洽会”）上，国家教育总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平明确指出：未来50年中国平均每年需提供２至３亿人次的各类继续教育和培训，将处在一个用高素质技术应用型人才逐步置换低素质劳动力的转型期，职业学历教育和职业培训具有广阔的前景。
4、教育招商引资是贯彻当前国家大力发展各类各级教育大政方针的适时举措
近年来，《国务院关于大力发展职业教育的决定》及《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》等一系列政策出台，与此同时，政府还相继组织实施了“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程”等多项工程，在党的“十七大报告”亦强调指出“优先发展教育，建设人力资源强国”，对教育事业发展和改革进行了新的全面部署，在此背景下，地方政府通过吸纳社会资金，振兴本地教育的举措成为积极贯彻国家政策方针的适时举措。
二、教育招商引资流向一览
明确教育招商引资资金的主要流向和重点领域是教育招商引资工作收到实效的必备条件，亦是各类投资者权衡投资成本收益的重要参考。通过对我们中资教育研究所历年来召开的洽谈活动中政府教育招商引资项目的系统梳理，我们发现，如下几类项目是各地政府实施教育招商引资的重点和热点：
1、县级职教中心建设
2006年，国家发改委、教育部、劳动和社会保障部在联合发出的《关于编制中等职业教育基础能力建设规划的通知》中强调，2006年至2010年，重点支持建设1000所左右县级职教中心。县级职教中心在县域经济和社会发展中占据着基础和先导地位，而政府的权威和力量对于县级职教中心的发展具有重要的决定性作用，特别是在当前市场体制尚不健全和执法机制尚不完善的情况下，政府的统筹职能是必不可少的。根据我们的不完全统计，在中资教育研究所2007年举办的各项洽谈活动中，县级职教中心的融资项目数量占据了项目总数的近30%，县级职教中心的融资需求由此可见一斑。
2、职教园区建设
职教园区建设是现代职业教育发展新趋势。高水平的职教园区，对于推动职业教育资源整合和扩大优质资源，对于深化专业建设和发展，建设共享度高的高水平实训基地，增强职教资源的利用率等具有不可替代的重要作用。
职教基地园区建成后，将形成教师互通，学分共认，资源共享，纵向紧密衔接，横向相互融通的共生共荣职教共同体，使职教资源集约化、功能多样化、优势互补化、利益共享化，强化职教的集聚功能、辐射功能和服务功能。在中资教育研究所近期举办的洽谈活动中，黑龙江省绥芬河市、重庆市合川区、云南省曲靖市等地政府，均由市（县、区）委市（县、区）政府领导带队，大力宣传推介本地教育项目，为当地职教园区招商引资。
3、实训基地建设
实训基地建设是职业教育发展的重要组成部分, 直接关系到学生的理论应用能力和实际操作能力, 也直接体现职业教育与现实需求的相适性, 是职业教育特点的最基本体现。因此, 实训基地建设成为各职业教育院校重点发展的一个内容。在《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确指出：要“在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。”企业投资实训基地后，可以将生产车间设在实训中心，利用实习学院直接进行产品生产和加工，推动校企合作，校企双赢；学生通过一线的生产实习，可以全面了解企业对员工素质和技能的要求，并通过职业的强化训练，达成企业员工职业素质要求的标准，从而实现学校人才培养和企业人才需求家的“无缝对接。尤其是在汽修、数控、电子等操作性较强等专业，实训基地的价值体现得更为明显。目前，实训基地的投资建设已成为政府教育招商引资的重要项目之一。
4、公立学校改制办学
公立学校转制是20世纪80年代以来全球教育民营化发展浪潮的一个极其重要的办学体制改革。我国自上世纪90年代初以来，公办学校转制实验开始由上海而迅速蔓延至全国各地。部分公立学校由于客观条件限制，学校收费标准难以上调，严重制约了学校的可持续发展，基本处于低层次运行状态，为了改变现有性质，提升学校的品质，为学校发展提供保证。一些学校在政府的主导下积极吸引投资人采取独资与股份制形式投资办学，并承诺为投资者提供丰厚的回报。通过招商引资改建成为设计合理、设施齐全、师资强大、管理一流的民办学校，最大可能地满足广大人民群众对优质教育的需求。社会资金的进入充分盘活了教育资源，实现了教育的可持续发展。尽管部分政府主持下的公立学校改制办学遭到了一些异议，但引入外来资金，盘活公立闲置教育资源的需求依然在众多与会地方政府的教育招商引资活动中充分的体现出来。
5、学校后勤社会化
在计划经济时代，公立院校的后勤体制主要以政府包办为特征。在经济体制发生根本性变化的今天，这种后勤模式的弊端已日益显现出来，严重地制约了我国教育的发展。关起门来搞自己的“小而全”，维持着“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的状况已经不合时宜，后勤工作必须彻底改革。而今，充分动员社会力量投资、全方位提升后勤建设水平成为众多地方政府及其领导下的公立院校的选择。
在不违背国家政策法规,有利于投资方的利益和学院发展的前提下,渭南师范学院出台了《渭南师院招商引资实施办法》,对后勤服务设施(学生食堂和学生公寓) 面向社会公开招商引资,共同创业发展。通过一年多的探索和实践,学院和投资方合作的方式有“乙方投资,乙方管理经营”;“乙方投资建设,学院负责管理”;“乙方投资,学院借资”等。投资建设、经营管理方式的灵活性,大大激发了投资商的投资热情,纷纷上门洽淡,签订投资协议,为学院的建设和发展增添了新的活力和动力,大大加快了建设速度,创造出良好的社会效益和经济效益。
6、校区扩建及易地新建
为解决学校办学条件差及校园面积严重不足等的问题，提升办学层次，扩大学校规模，很多学校选择了对原有校区进行扩建和改建，对教学楼、学生公寓、实验室、图书馆等基础设施进行修缮或新建；另有部分学校则选择易地新建或整体搬迁。
临沧市一中是临沧市内规模最大、教学质量最好的一所龙头学校，学校占地和校舍建筑面积不足，基础设施、设备无法满足发展需求，已不能适应临沧经济社会发展的需求。为了拓展临沧市一中的教育发展空间。2006年4月，临沧市政协委员、临沧浙江百树房地产开发有限公司董事长、总经理魏建金给临沧市委写信，提出该公司投资３亿元人民币，与临沧市政府合作办学，易地搬迁新建市一中的设想。收到魏建金委员的来信后，临沧市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，对此项目进行了专题研究。经过多方分析论证，临沧市委、市政府采纳了临沧市政协委员的建议，作出了采取招商引资方式，对市一中进行易地搬迁新建的决定。