党的十一届三中全会以来，河南省委、省政府按照党中央的要求与部署，认真落实科学发展观，紧紧抓住促进中部地区崛起的重大机遇，促进经济结构优化和产业结构升级，优化资源配置，实现规模经济，实施“走出去”、“引进来”发展战略，积极培育和发展大企业集团。经过30年的发展，河南省企业集团从无到有、从小到大、由弱变强，已经培育和发展了一批行业地位优先、规模优势明显、产品结构合理、经济效益突出、竞争能力较强的大企业集团。
一、河南省企业集团改革发展历程
改革开放以来，河南省大企业集团培育和发展大致经历了三个阶段，即横向联合阶段、政府导向阶段和市场规范阶段。
从1978年改革开放开始到1987年，国家对国有企业改革实行扩权让利，企业的自主权明显增大，有了一定的经营自主权，经济上的内在联系促使企业之间在利益驱使下寻求相互联合。河南省涌现出如周口莲花味精厂(现为河南省莲花味精集团)、长葛奔马机器厂（现为河南森源集团）等各种横向经济联合体。省政府根据国家宏观政策以及河南省经济发展的需要，制定了一系列推动横向经济联合的发展措施，为企业集团的孕育发展创造了初始条件。如周口莲花味精厂，以产品为龙头，通过横向经济联合、滚动发展，规模、效益连年提高，由一个县办小厂迅速发展成为味精产销量居亚洲第四、全国第一的大型味精生产企业集团。
从1987年到1993年，各级政府大力促进有条件的大企业迅速发展壮大为企业集团。1987年4月，国务院对部分关系国计民生和承担国家重点建设任务的大型工业联合企业实行计划单列，赋予这些企业更大的自主权，河南省主要有洛阳一拖工程机械集团、洛阳浮法玻璃集团等企业。在全省七届人大会议明确提出了要“组建一批在国际国内市场有竞争力的各种形式的企业集团”，洛阳浮法玻璃、河南嵩岳集团等大企业抓住机遇，在这一时期迅速发展壮大起来。1991年，国务院批转了国家计委、国家体改委和国务院生产办《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》，文件明确了发展企业集团的目的和原则，提出了企业集团应具备的条件和对试点企业集团实行的政策，一拖集团、洛玻集团等进入国家第一批企业集团试点，为全省企业集团的发展起到了示范带动作用。
1994年迄今的15年间，在政府引导、加快培训、市场规范的大环境下，河南大企业集团如雨后春笋逐步发展壮大。1994年《公司法》正式实施，河南省企业集团的管理方式、管理内容，按照《公司法》不断完善。为加快培育大企业集团，党的十四届三中全会和党的十五大根据企业集团发展的趋势和国际惯例，适时地在决定中指出：发展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团，发挥其在促进结构调整、提高规模效益、加强新技术、新产品开发、增强国际竞争能力等方面的重要作用。省政府于1994年批转了省计委、省经贸委《关于实施521工程的意见》，指出按照建立社会主义市场经济的要求，抓住机遇，加快改革开放和技术进步的步伐，大力调整产业、产品结构和企业组织结构，努力发展一批具有规模效益的大企业集团，带动全省经济持续、快速、健康发展。1996年，省委、省政府又转发了省经贸委《河南省加快培育发展大企业集团的若干意见》，为培育发展河南省大企业集团确立了指导思想、奋斗目标以及遵循的原则。根据省委、省政府关于进一步加快河南省培育发展大企业集团步伐的部署，省经贸委、省计委、省体改委、省工商局于1998年5月联合公布了74家全省重点企业(集团)名单。河南神马集团、洛阳一拖集团、许继电器集团、宇通客车、平煤集团、莲花味精集团、华中医药等一批大企业集团，在省委、省政府的政策引导和积极培育下，逐步趋于规范，逐步发展壮大。
二、企业集团改革和发展取得的成就
改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，河南省企业集团加快改革进程，资产规模日益扩大，生产经营总量稳步增长，创利能力持续提高，有力地促进着全省经济社会又好又快发展。
（一）大力推进战略重组，投资主体更趋多元化。改革开放以来，河南省坚持全面推进，重点突破，不断深化国有企业改革，大力推进战略重组，加大与外商企业的合作力度，大力发展混合所有制经济，着力破除制约企业发展的体制机制障碍，形成了一批核心竞争力强的大企业集团。到2007年底，全省245家企业集团中，已有91.0%的企业实现了股权多元化，其中，股份有限公司43家，占17.6%，有限责任公司126家，占51.4%，国有独资公司36家，占14.7%，中外合资、港澳台合资企业18家，占7.3%。全省245家企业集团股本实收资本中，国家资本占35.5%，集体资本占8.6%，法人资本占46.5%，个人资本占44.9%，外商资本占10.6%。河南省一批企业通过改制特别是战略重组，成为河南省经济发展的龙头企业。伊川电力进行股权重组后，氧化铝、电解铝、铝加工产业链条得以完善，实现了优势互补，互得互赢。永城煤电通过并购重组，改变了单一的煤炭产品结构，形成了煤炭、化工、装备、有色四大板块，综合实力显著增强。全省企业集团通过调整优化、合资合作，涌现出一批知名度高、市场占有率大的名牌产品，培育了一批像双汇、新飞、许继、宇通、莲花等优势品牌企业。
（二）形成法人治理结构，运作更趋规范。改革开放以来，全省企业集团严格按照《公司法》的要求，积极构建公司内部法人治理结构。到2007年底，全省245家大企业集团中，有209家企业成立了董事会，占93.7%，177家成立了监事会，占79.4%，107家企业成立了股东会，占85.0%，与1998年相比，分别提高了3.0、12.6和46.7个百分点。企业高层经营者组成了由出资方（股东）、法人机构（董事会）和日常经营者（总经理为代表的高层管理人员）三个层次构成的法人治理结构。
2007年，改制的企业集团均召开了股东大会向股东报告工作，97.5%的股东大会审批了公司的财务方案和利润分配方案；99%以上的董事会行使了决定公司投资方案、决定或更改公司内设机构、制订或修改公司的基本管理制度等权力；97.7%的监事会对董事会、总经理执行公务时违反法规行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或董事、总经理提出罢免的建议。“新三会”的建立及行使职权的情况表明，企业自我约束能力明显增强，企业所有者、经营者与劳动者相互制衡的机制基本形成。
（三）加强科学管理，培育和巩固企业竞争能力。河南以建立现代企业制度为契机，加强企业内部管理，加大内部机构改革力度，坚持以人为本，充分挖掘人力资本潜能，发展企业竞争优势。到2007年底，全省245家企业集团中，94.3%的企业实行了劳动合同制度，86.5%的企业实行了全员竞争上岗制度，92.2%的企业实行了以岗位工资为主的工资制，35.9%的企业实行了工资集体协商制度。全省245家企业集团中，87.0%的企业通过了ISO9000国际质量体系认证，52.2%的企业通过了ISO14000环境管理体系认证。有89.4%的企业内部管理人员实行了公开竞聘、择优录用、能上能下的用人机制，有效增强了企业集团的竞争力。
为了将经营者、员工与企业发展有效地捆在一起，形成利益和命运的共同体，全省企业集团积极推行各种激励与约束机制。到2007年底，全省245家企业集团中，有56.3%的企业实行了经营者年薪制，38.8%企业经营者持有股权期票，65.3%企业科技人员收入分配激励机制，24.9%企业职工持股分配制度。收入分配制度的改革，对企业经营者和生产者来说，既有激励的因素，又有约束的成分，使股份制和国有资本优势得到进一步彰显。
（四）政企分开，企业经营自主权逐步扩大。随着改革的不断深入，政府通过国有资产授权投资机构对国有资产进行经营管理，实现了政企分开、政资分开的目标，政府直接管理、经营企业的职能得到根本转变，其经济管理职能和国有资产所有者职能逐步分开。到2007年底，在全省已改制企业集团中，96.3%的企业总经理行使了拟定管理制度及机构设置方案、实施经营投资方案、主持生产经营管理等职权。在企业集团兼并重组中，有65.4%的企业有自主行为，30.8%的企业以企业为主体、政府辅助行为。企业集团的有关配套政策逐步落实到位，有88.2%的企业集团有投资自主权，70.2%的企业有自营产品进出口权，69.0%的企业有对外担保权，56.7%的企业有对外工程承包与劳动合作权，29.0%的企业有境外融资权。与1998年相比，除企业投资自主权比例持平外，其它各项分别提高4.4、4.2、7.0和2.6个百分点。政府通过宏观经济手段和日趋完善的法规体系，为企业进行公平竞争创造良好的市场经济运行环境。
（五）资产规模不断扩大，经营能力持续增强。省委、省政府认真落实扶持政策，优化要素资源配置，重点推进重大规划项目建设，不断推进跨国公司和国内大型优势企业与河南省重点企业的战略重组，不断提升了企业集团综合发展实力。2007年，全省245家企业集团年末资产总计7324.2亿元，比1998年增长2.8倍，年均增速14.3%，户均资产总计29.9亿元，比1998年增长20.2亿元。有75家企业集团的资产总计超20亿元，比1998年多53家。资产规模居前五位的企业是：河南高速（418.0亿元）、平煤集团（413.6亿元）、永城煤电（362.2亿元）、安钢集团（300.3亿元）和伊川电力（188.5亿元）。
2007年，全省245家企业集团实现营业收入7221.1亿元，比1998年增长了6.0倍，年均增速19.6%，户均实现营业收入29.9亿元，比1998年增长24.6亿元。有79家企业集团的营业收入超百亿元，比1998年多70家。营业收入居前五位的企业是：永城煤电(375.7亿元)、平煤集团(355.4亿元)、安钢集团(342.0亿元)、漯河双汇(303.3亿元)和洛阳石化(261.0亿元)。河南省已经成为全国重要的粮食加工、畜禽加工、铝工业、煤炭加工和电力工业基地。
（六）盈利能力持续增强，经济效益显著提高。省委、省政府在经济工作中坚持实施大公司大集团战略，努力发展支柱产业、培育重点企业、提升市场竞争力，积极引导企业延伸产业链条、发展关联产品，着力提升重点企业的盈利能力，利润总额、利税总额等经济指标创历史新高。2007年，全省245家企业集团实现利润总额474.8亿元，比1998年增长34.4倍，年均增长42.9%，户均创利1.1亿元，比1998年增长1.9亿元。有92家企业集团盈利超亿元，盈利居前五位的企业是：栾川钼业（33.2亿元）、永城煤电（32.9亿元）、伊川电力（26.8亿元）、漯河双汇（17.8亿元）和河南中烟工业公司（16.6亿元）。全省企业集团盈利水平大幅度的提高，规模不断发展壮大，市场竞争力明显增强，为全省经济增长奠定了坚实的基础。
