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在“十五”期间，苏州市的进出口总额有了快速的增长，2005年突破1400亿美元，进出口总额在全国和江苏省占比分别是9.9%、61.7%，在全国大中城市中居上海、深圳之后列第三位；一般贸易进出口225亿美元，在全国大中城市中也列第三位；2005年累计实际利用外资超过50亿美元，在全国仅次于上海列第二位。新增注册外资额在全国大中城市继续保持第一，落户苏州的世界500强企业已有107家。“十五”这个五年，是苏州市开放型经济增速最快、拉动国民经济增长作用最明显的时期。回顾五年的历程，我们深深地体会到，这是中共苏州市委、苏州市政府运用科学发展观引领了苏州开放型经济建设的蓬勃发展。

科学发展观与苏州开放型经济的战略定位
“十五”开局之年，恰逢我国加入WTO之际。苏州开放型经济在经过“八五”、“九五”的快速发展之后，已经到达一个相对较高的平台。在此基础上，如何借入世所提供的新的发展平台，在世界经济产业结构调整中占有一席之地，继续保持高速发展势头，这是摆在苏州人面前的一个重要课题。通过认真分析和反复论证，苏州的战略定位愈来愈明确：从“学习上海、服务上海、接轨上海、依托上海”到积极接受上海辐射与上海错位发展；从“博取上海之长”、“力创苏州之新”，到在不断提升外经贸发展质量的基础上加快推进经济国际化、实现对外开放的和谐发展；再到响亮地提出了实现“两个率先”的目标，即率先建成高水平的小康社会，率先基本实现现代化，随着苏州开放型经济一年一个新台阶发展的趋势，苏州市委、市政府及时提出一个个战略目标，我们看到，在这一系列战略目标背后的是决策者审时度势，扬长避短的智慧决策，是对科学发展观的准确而深入的理解。
当然，战略目标的实现，还离不开两个重要因素：一是苏州市委、市政府在推动开放型经济建设的决心：多年参与苏州开放型经济建设的人都知道，苏州市委、市政府历届领导，不管面对国内外经济环境变化的各种困难，积极推进开放型经济建设的步伐没有停止过，江苏省省委常委、苏州市市委书记王荣在上任不久就明确提出：开放型经济是苏州经济发展的第一性经济。与时俱进，以变应变，是苏州市委、市政府战略决策的前提；“困难就是机遇”是苏州市委、市政府激励干部群众使用频率最高的话语。二是活跃于开放型经济第一线的干部职工队伍。苏州市开放型经济的蓬勃发展，还得益于从事开放型经济工作的一大批善于管理、精通业务、吃苦耐劳的干部、职工，正是他们以自身良好的综合素质，在巨大的困难和压力面前，发扬“张家港精神”，走“昆山之路”和取“园区经验”，将自己的聪明才智发挥到极致，使市委、市政府的每个战略决策能够很好地细化而得以落实。不但使“十五”外经贸的各项目标全面提前实现，而且在江苏乃至全国外经贸发展大局中的地位和作用进一步增强。

科学发展观与苏州开放型经济的自我突破
随着国际经济形势的变化和竞争的日益激烈，如何继续加快开放型经济步伐？我们通过多种方式使做大规模、提高质量和发掘新的增长点之间得以协调发展。“十五”期间，苏州开放型经济建设有了许多超越自我的突破。
一是坚持量、质并重，全面提升利用外资水平。为抓住国际产业转移的机遇，加快实现利用外资新突破和提高，苏州从引资结构入手，注意利用外资的重点与促进产业优化升级相结合。取得了令人惊喜的成绩：首先，是规模不断扩大。五年全市累计实际利用外资198亿美元，批准企业10700家，其次，是以科技进步、信息技术为先导的电子通讯信息等先进制造业成为我市利用外资最为集中的产业领域。“十五”期间制造业实际利用外资180.34亿美元，比“九五”增长了191.7%。再次，是外资对苏州经济发展贡献度逐年加大，2001年至2005年，涉外税收分别占苏州当年税收的比重达38.6%、38.5%、40.5%、42.3%、40.7%。最后是制造业利用外资稳步增长的同时，服务业利用外资特别是涉及生产性服务业利用外资也有了突破，“十五”期间服务业实际利用外资比“九五”增长了35.6%。
二是转变外贸增长方式，全力优化外贸出口结构。苏州有针对性地积极推动了各项优化外贸出口结构措施的落实，从“发展出口导向型企业”到“调整对外贸易结构，继续发展加工贸易出口，努力扩大一般贸易出口”、从“让加工贸易落地生根”到“大力发展民营出口企业”、从“培育规模型外贸出口企业”到“大力推动品牌战略的实施”等，取得了显著的成效。这表现为：对外贸易规模持续扩大，出口产品结构不断优化。形成了以高新技术产品带动机电产品出口，机电产品出口带动外贸出口的局面。2005年机电产品、高新技术产品出口分别占全市出口额的81.2%和59.2%；出口市场实现了多元化。对欧盟、美国出口额超过日本、香港，成为苏州出口的第一、第二大市场；此外，出口主体也发生了重大变化，外商投资企业已成为出口主力军，自营生产企业特别是民营企业成为苏州外贸出口新的增长点。
三是加快境外投资步伐，逐步扩大外经规模。在“十五”期间，我市对外经济合作也有了重大突破：目前全市共有19家企业具有外经经营权，“十五”期间外经合同额、营业额分别比“九五”增长174.8%和155.9%，具有比较优势的纺织、轻工、机械、商业领域加快走出去，目前全市累计有144家境外投资企业，中方投资额达17758万美元。对外经济技术合作层次进一步提高，由以一般劳务输出为主向承包工程、总承包转变，由体力型向技术、管理型转变。在外就业人数目前已达到9500多人。2005年境外投资占江苏省的40%。
四是加强开发区建设，全面提升开发区功能作用。与新加坡合作开发的苏州工业园区的建设与发展，对苏州城市功能的发展与创新起着举足轻重的作用，它带给苏州的不仅仅是外资数量的增加，更是带来了新的理念：从科学规划到环保建设、从形态开发到功能开发、从政策优惠到亲商服务等，这些新理念成为苏州乃至全国学习的典范。“十五”期间，全市各级、各类开发区坚持产业和功能特色，实现开发区可持续发展，把工作重点从形态开发向功能开发转变，建立了一批出口加工区、保税物流园、科技园、特色工业园区等在内的具有不同专业特色的区中园、园中区，极大地丰富了开发区的产业特色和功能。目前开发区已成为我市现代制造业的集聚地、体制创新的先行区、迅速崛起的新城区、新的经济增长极，对全市经济和社会发展正在发挥越来越重要的作用。2005年苏州市15个国家级、省级开发区实现地方一般预算收入127.83亿元，占全市总额的40.4 %；进出口总额1179.97 亿美元，其中出口611.95亿美元，分别占全市总额的83.9%和84.1%；新增注册外资111.77亿美元，实际利用外资47.27亿美元（新口径），分别占全市总额的72.9%和78.7%。

科学发展观与苏州开放型经济的新使命
我们将继续坚持以开放型经济为苏州经济发展第一性经济为中心，围绕构建社会主义和谐社会，努力做到“八个更加注重”：即更加注重科学发展和可持续发展；更加注重开放型经济对调整优化苏州经济结构和产业结构的作用；更加注重提高自主创新的能力；更加注重外经贸发展的质量和效益；更加注重贸易和投资的良性互动；更加注重引进来和走出去相结合；更加注重引进国外资金和引进国外技术、装备相结合；更加注重开放型经济的区域协调发展。
我们将积极推进全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放，加快实施“走出去”战略，努力形成双向拓展的对外开放格局，增创开放型经济新优势。一是在更高层次、更宽领域参与国际竞争与合作，在国际产业分工体系中发挥比较优势，实现互惠共赢。二是继续扩大开放领域。认真履行入世承诺，加快金融、保险、旅游、物流、教育、卫生等领域的对外开放。三是提高利用外资质量。完善利用外资的政策环境，优化引进外资的结构，以资源节约利用、投资强度和产出效应为评价标准，把引进外资同提升苏州产业结构、技术水平结合起来，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才。四是加快“走出去”步伐。完善对外投资政策环境和服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全风险防范机制。五是加强诚信、廉洁、勤政、务实、高效的政府形象建设，加强对外开放的制度保障，创造良好法治环境，完善公平贸易政策，规范市场运行秩序，健全市场信用体系，改进市场监管体系，形成稳定、透明的涉外经济管理体制。
苏州开放型经济的快速发展，引起了国内外广泛的关注，有人把苏州比喻为一个不断进取、永不停步的超越者。确实，苏州在开放型经济建设中超越了自己，超越了模式，超越了传统，取得了辉煌的成就。我们相信在科学发展观的引领下，苏州在新的征途上将会在不断超越自己的过程中，拾阶而上，继续走向新的辉煌。