连锁经营作为现代流通方式和经营组织形式的重要内容，其优越性已经开始日益显现，在零售市场的主体地位越来越突出。目前连锁经营在全国城镇的零售业、餐饮业等服务行业中得到了普遍应用，我省供销社系统为推动流通现代化建设也做了大量工作，但尚处于起步阶段。近年来，全省供销社系统围绕“农”字做文章，建立了专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、龙头企业和农产品批发市场等一系列为农服务的现代化、社会化服务体系，加大了发展连锁配送、仓储式商店、物流、电子商务等新型业态的工作力度，积极探索创建新型经营业态、推广应用先进技术的方法途径。从全省看，全系统连锁经营的发展步伐较慢，难以适应现代农村商品流通需要，总体水平还较低，突出表现是企业规模小、规范化程度不高、经营业态单一。为了适应我国加入世贸组织后更加激烈的市场竞争，促进现代流通方式向农村延伸，大力开拓农村市场，推动农业产业化和城乡市场一体化进程，必须采取切实有效措施促进连锁经营加快发展。为此，提出以下意见。
一、充分认识供销合作社系统发展连锁经营的重要意义
连锁经营是指流通领域行业中若干同业店铺，以共同进货或授予特许权等方式联结起来，实现服务标准化，经营专业化，管理规范化，共享规模效益的一种现代经营方式和组织形式。主要有直营连锁、特许连锁、自由连锁等类型。连锁经营的基本规范和内在要求是实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格。发展连锁经营，对供销合作社体制创新和持续发展、搞活农村经济、提升农民生活质量和转变生活方式具有重要意义。
首先，全省供销合作社具备发展连锁经营的自身优势和客观条件。一是随着农业和农村经济结构调整步伐的加快，农民人均收入增加，为发展连锁经营奠定了基础；二是我省县及乡镇市场现代流通方式和经营业态发展较慢，发展潜力巨大；三是供销合作社经营网络和服务体系健全，具有大量略加改造就可以利用的优良资产和长期积累形成的统一品牌。其次，发展连锁经营，创新流通方式，是供销社实现自身脱胎换骨的改造，重新占领农村市场，在市场经济条件下生存和发展的客观要求。用现代经营方式与供销社传统网络嫁接，有利于提高流通的组织化程度，创新供销合作社传统的流通方式，改造原有的经营网络，转换企业经营机制。第三，发展连锁经营，有利于供销社在参与和推动农业产业化经营中与农民结成经济利益共同体。通过规模化采购和网络化销售，供销社的连锁组织可以充分发挥城乡经济交流、千家万户农民与千家万户城镇居民连接的纽带作用，不仅把适销对路、价廉物美的工业品及时送到农民手中，而且可以充分发挥流通对生产的促进作用，引导农民生产，实现助农增收。第四，发展连锁经营，在最大限度地利用系统内现有资源的基础上，可以有效实现与社会力量联合与合作，有利于加大开放办社力度，加快经营网络改造步伐。发展连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络，优化配置农村流通资源，建立起高效、畅通的现代流通网络，对促进农村流通的组织化、网络化、规模化和现代化，实现农村经济的跨越式发展意义重大。因此，各级供销社要进一步提高认识，高度重视连锁经营工作。
二、发展连锁经营的指导思想、原则、目标和任务
（一）指导思想：坚持为农服务的办社宗旨，以市场为导向，发挥供销社的网络优势，以发展连锁经营、建立超市为重点，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的新型、高效、有序的现代化经营服务体系，为促进我省农业和农村经济的发展做出新的贡献。
（二）发展原则：
1、发挥优势，立足农村，服务城乡。要充分利用供销合作社现有的网点，把资源优势转为市场经营优势，强化现代流通手段，按照连锁、配送和现代企业制度的要求，打造新的流通网络。
2、因地制宜，分类指导，务求实效。不同地区的生产力发展水平、管理水平等内外部条件都不一样，顾客群体和运作方式也有所不同，因此，发展连锁经营一定要从实际出发，搞好调研，细分市场，量力而行。
3、开放办社，内外结合，跨越式发展。发展连锁经营，既要打破部门、地区、行业界限，又要注意协调各方面的利益。要广泛开展与系统外各类企业的合资、合作与联合，利用一切可以利用的资本、技术、管理、信息等优势，盘活资产，改造传统经营网络与引进新的经营业态并举，实现跨越式发展。
4、规范运作，立足当前，着眼未来。要使供销社系统的连锁经营一起步就朝着规范化、标准化方向发展，坚持经济效益和社会效益的统一，做到为民、便民、利民，投资少、见效快，形成规模效益，创出自己的品牌。
（三）发展目标：
到2005年末，全省供销合作社连锁店铺达到800个，其中以建设和发展３00平方米以下的小超市、连锁便利店、专营店、特色店为重点，逐步培育３-５家以沈阳为配送中心的年销售额超亿元的较大型连锁企业集团；连锁企业年销售额达到２0亿元；建立较完善的信息网络平台和物流配送设施，实现体制、机制、经营理念、管理和企业文化的创新，最终形成服务全省城乡社区的消费服务中心，实现连锁经营布局合理化、品种多样化、经营规模化、管理规范化，逐步实现全系统连锁企业品牌化。
（四）主要工作任务：
1、以现有商场和基层社门市部等零售网络为基础，建立日用消费品（小商品）连锁流通服务网络。通过对供销合作社现有的消费品经营网点特别是集镇中心店和村级综合服务站进行整合、重组，广泛采用连锁配送、超市、折扣店、便利店、专营店、特色店等现代流通方式，把分散经营和互相独立的商场、公司、基层社门店组织起来，在中心城镇建立配送中心，发展区域性自由连锁，不断向农村市场延伸。
2、以农副产品生产、加工、经销企业及批发市场为主体，建立健全农产品流通服务网络。一是有条件、有实力的市县社和企业要在省内外大中城市建立农副产品配送中心，发展对超市、大专院校、餐饮业的农副产品配送业务；二是农业产业化经营龙头企业、生产基地、专业合作社要积极进城发展农产品销售连锁店；三是要逐步对现有的初级农副产品市场进行超市化改造，开办社区型便民店、特色店和生鲜超市；四是建立与农副产品配送中心相连接的农业园区和特色产品生产基地，为连锁配送提供稳定的货源。
3、以现有农资配送网络为基础，引进现代经营理念和技术，改造和整合现有设施，建立起农业生产资料连锁经营服务网络。以现代流通方式改造供销社的农资商品经营网络，就是要按照现代流通方式，改造基层农资销售网点，发展新型业态，做到规范经营，统一管理，逐步建设区域性的农资商品配送中心，实行连锁经营。通过推行企业标志、进货、配送、区域价格和管理“五统一”，形成覆盖全省农村较大乡镇的农资流通网络。
4、以省社与“东北大药房”联合与合作为契机，加快建立全省供销社系统医药连锁经营网络。要充分利用供销社系统的网络和地域优势，增强与“东药集团”等医药企业的合作意识，加快连锁经营步伐，迅速占领农村药品市场。要利用“东药集团”在全国发展连锁店的优势，积极加盟、申办东北大药房连锁店，并力争在村级综合服务站配套设立东北大药房的药品连锁专柜，真正解决农民的就医买药难问题。
5、强化特需，加大规范，构建烟花爆竹现代流通网络。要进一步加大合作与联合力度，通过规范、特许、加盟、设专营店等方式，以市、县烟花爆竹公司（日杂公司）为龙头，把基层社的门店、网点组织起来，实行“五统一”经营，即：统一进货、统一配送、统一质量价格、统一安全管理、统一标识品牌，集中配送，连锁经营。同时积极参与烟花爆竹市场整顿，配合有关部门搞好综合管理工作。
三、采取切实有效措施，促进连锁经营发展
1、加快可行性研究和立项，尽快建立物流信息平台。供销社要充分利用现有优势条件，结合自身实际，提出可行性项目，尽快立项，积极促进现代流通方式向农村延伸。要立足城市，加大信息网络建设，投资构筑信息网络平台，逐步形成服务城乡的商品配送信息管理系统。
2、加强管理，提高连锁经营企业规范化水平。发展连锁经营，既要借鉴国内外先进的经验，又要适应供销社的实际情况。现阶段的规范化主要是指“十统一”，包括统一店名店貌、统一进货、统一配送、统一价格、统一核算、统一管理、统一服务、统一培训、统一广告、统一信息等，其中最重要的是统一进货、统一配送、统一核算和统一管理，在此基础上，按照连锁经营标准化、专业化的要求，建立连锁经营企业规范的作业标准和管理手册，实行规范化管理。
3、统筹规划，加快配送服务中心建设。配送中心的建设在改造传统经营网络中起着重要作用。要做好规划与标准制定等基础工作，对于系统内实力雄厚、集散能力强、信誉良好的批发企业可以改造成连锁店的配送中心，组建以配送中心为龙头，包括若干零售企业在内的连锁企业。使之切实承担指导店铺经营、及时提供信息、合理配送货物等多种职能；对于部分实力较弱，不具备充当龙头条件的批发企业，可在原有仓储运输设施的基础上，加以改造，再增加一些先进的配送设施，拓宽业务范围，满足多种需求，从单一的储运向全方位多功能，集物流、商流、信息流、资金流为一体的配送中心转变，逐步建立起以中心城市为核心的全省物流配送中心。
4、利用供销社自身优势，深化改革，促进连锁经营发展。连锁经营不仅是一种先进的经营方式，也是一种先进的企业组织形式和现代企业制度。在发展连锁经营中，要深化企业改革，完善法人治理结构，树立现代经营理念，突出经营主业，增强创新能力，提高核心竞争力。各级供销社要发挥自身的群体、设施和网络优势，在大力开展招商引资活动中，加快连锁经营步伐。一是筛选部分优势企业整体加盟有实力的大型连锁集团；二是以资产招商形式，引进大型连锁集团开展直营连锁，并以此为依托，发展基层社加盟连锁分店或兴办便民店；三是选择实力较强的企业与对方开展合作，合资兴办大型连锁超市，并以此为中心，辐射乡镇网点。连锁经营有一套科学的经营管理方式，有规范的运作程序，在发展连锁经营中，切忌简单地把现有网点换个牌子，搞形式、走过场。
5、抓好试点，培养典型，以点带面。各级供销社要尽快培育几个采用现代流通方式或经营业态创新发展较好的典型。省社也将在适当时机召开全省供销合作社发展连锁经营的工作会议，充分发挥典型的榜样、示范作用，以点带面，推动全省工作的开展。
6、加强人才培训，提高连锁企业员工素质。各级供销社要加强对人才的引进、选拔和培训。要制定培训规划，采取各种形式、各种渠道举办培训班，造就一批年富力强，具有国际化、专业化运作知识和经验的现代流通专业人才和带头人。要制定切实有效的政策措施，吸引国内外各类优秀人才加盟供销合作社连锁经营企业。
7、积极争取各级党政部门的支持和政策扶持，切实加强对发展连锁经营工作的领导。发展连锁经营是农村流通领域带有方向性的一项重大创新，需要各级政府及有关部门的高度重视和大力支持。各级供销社要积极主动地向当地政府和有关部门汇报工作，争取出台有利于供销合作社发展的相关政策和法规。要把连锁经营的发展纳入当地城镇化建设的总体规划中，为供销合作社的发展和创新增添新的活力。同时，各级供销社要按照意见要求，统筹规划，分类指导，做好组织协调，并结合实际制定促进连锁经营发展的具体实施办法，把有关政策和措施真正落实。要力争通过几年的努力，显著提高连锁经营的规模化和规范化水平，提升供销社连锁经营企业在全省零售业中的销售比例，进一步推动流通现代化，促进全省农村经济快速发展。
